一、杭州十四五規(guī)劃,杭州十四五規(guī)劃

法律分析：

杭州十四五規(guī)劃為“一帶一路”建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施賦予新的歷史機遇，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，高質量發(fā)展的科技“硬核”支撐不夠有力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調，城市國際化水平有待提升，公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領域仍存在短板弱項。要胸懷“兩個大局”，切實增強責任意識、機遇意識、爭先意識和風險意識，奮發(fā)有為辦好自己的事，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

法律依據(jù)：

《中共杭州市委關于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》 第一條 第二款 “十四五”時期是“亞運會、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期，我市發(fā)展具有良好基礎和獨特優(yōu)勢，“一帶一路”建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施賦予新的歷史機遇，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，高質量發(fā)展的科技“硬核”支撐不夠有力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調，城市國際化水平有待提升，公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領域仍存在短板弱項。要胸懷“兩個大局”，切實增強責任意識、機遇意識、爭先意識和風險意識，奮發(fā)有為辦好自己的事，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

二、浙江十四五規(guī)劃內容

法律分析：框定了以智能交通為首的十大數(shù)字化應用場景的具體范圍，作為構建數(shù)字社會、提升政府數(shù)字治理水平、營造良好數(shù)字生態(tài)的重要指引。

法律依據(jù)：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》 第三條 戰(zhàn)略導向 “十四五”時期推動高質量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)互促共進。

三、浙江十四五規(guī)劃

法律分析：

浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全省人民的共同愿景。

一、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。從“十四五”時期起，我省將在高水平全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入實施“八八戰(zhàn)略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

二、實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聯(lián)動推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。

三、建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全球先進制造業(yè)基地，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成更高效率和更高質量的投入產(chǎn)出關系，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。

四、全力打好構建新發(fā)展格局組合拳，打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐

堅持實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，立足高水平的自立自強，全力推進科技創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，以有效供給穿透循環(huán)堵點，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，基本建成暢通國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內外貿有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐、高端要素高效協(xié)同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

五、全面推進數(shù)字變革，建設新時代數(shù)字浙江

以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動力，強化云上浙江和數(shù)字強省基礎支撐，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成數(shù)字社會建設樣板省、數(shù)字政府建設先行省，打造全球數(shù)字變革高地。

六、深化改革開放，加快構建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機制，構建現(xiàn)代地方財稅金融體系，加快轉變政府職能，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。

七、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展

堅定不移走以人為核心、高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化道路，構建以大都市區(qū)為引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實施城市更新行動，著力提升城市品質，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

八、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設行動，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

九、念好新時代“山海經(jīng)”，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，扎實推進長三角一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動海洋經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，加快形成“一灣引領、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的省域空間發(fā)展總體格局。

十、建設現(xiàn)代化基礎設施體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境

以整體優(yōu)化協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，堅持戰(zhàn)略性、引領性、網(wǎng)絡型、數(shù)字化，建設集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

十一、實施新時代文化浙江工程，加快推動文化大發(fā)展大繁榮

堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施文化建設“八項工程”，推進文化強省、文化樹人，提升文化軟實力，引領社會新風尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第二十八條 地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條 城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條 舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

第三十二條 城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。

風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

四、杭州15號線四期規(guī)劃

法律分析：地鐵14號線已經(jīng)納入杭州地鐵四期規(guī)劃研究范圍。到目前為止，是否實施及其線位、開竣工時間等尚無法明確。該地鐵對于銀湖科技城及富陽下一步的融杭發(fā)展意義重大，我們正在竭力爭取其盡快落地。

法律依據(jù)：《城市軌道交通運營管理規(guī)定》 第五條 城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設規(guī)劃征求意見階段，應當綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運營安全保障等因素，對線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設時序、資源共享、線網(wǎng)綜合應急指揮系統(tǒng)建設、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見。 城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計文件編制審批征求意見階段，應當對客流預測、系統(tǒng)設計運輸能力、行車組織、運營管理、運營服務、運營安全等提出意見。

五、杭州城西科創(chuàng)大走廊十四五規(guī)劃的發(fā)展目標

法律分析：到2035年，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地基本建成，基本建成國際重要科技創(chuàng)新中心，成為具有全球知名度和影響力的創(chuàng)新策源地、綜合性國家科學中心的核心承載區(qū)，全球學術新思想、科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要誕生地和集聚地，成為創(chuàng)新力、競爭力、影響力卓著的高水平現(xiàn)代化引領示范區(qū)。

法律依據(jù)：浙江省發(fā)展和改革委員會杭州市人民政府《杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 （三）發(fā)展目標 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。到二〇二五年，初步建成具有全球影響力的創(chuàng)新策源地，基本形成綜合性國家科學中心核心承載區(qū)功能和國家重要的戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)，基本建成全省高質量發(fā)展引領區(qū)、城市現(xiàn)代化先行區(qū)、整體智治示范區(qū)。

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文章來源參考：【頭條】，杭州十四五規(guī)劃重點項目

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投稿：尤澤

內容審核：索建國律師