一、如何界定集體財產(chǎn)的主體

對集體所有權主體的界定，應當根據(jù)集體所有制的各種具體情況進行具體分析，不可簡單地認為歸勞動群眾集體組織法人所有，或者集體成員所有。關于界定集體所有權的各種觀點集中在集體所有權主體是集體組織法人、是集體社區(qū)或集體團體、是全體集體成員、是成員個人與法人共同等觀點上。這些觀點或是理論出發(fā)點不同，或是觀察角度不同，都有各自的道理，但都不可能適應集體所有權的各種情況。

實際上集體所有制的形式是多樣的，集體所有權的主體形式應是多樣性的，不可能拘泥于某一種特定形式。農(nóng)村社區(qū)集體所有制表現(xiàn)為農(nóng)民集體所有權，應采取農(nóng)村社區(qū)全體成員所有的形式，包括村民小組范圍全體集體成員所有權、村范圍的全體集體成員所有權、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的全體集體成員所有權。也就是說，農(nóng)村社區(qū)集體所有權的主體分別是村民小組全體成員，村內(nèi)全體集體成員，鄉(xiāng)內(nèi)全體集體成員。城鎮(zhèn)社區(qū)集體所有制表現(xiàn)為城鎮(zhèn)社區(qū)集體所有權，其主體應是城鎮(zhèn)的社區(qū)居民的自治組織，主要是指城鎮(zhèn)的街道辦事處和居民委員會，各類專業(yè)集體經(jīng)濟組織范圍的集體所有制表現(xiàn)為專業(yè)集體經(jīng)濟組織所有權，其主體是各類專業(yè)集體經(jīng)濟組織。比如供銷合作社、信用合作社、股份合作社、勞動服務公司等。

一、民法典對集體財產(chǎn)的保護

《中華人民共和國民法典》第二百六十五條：集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

二、集體所有權如何行使

（一）農(nóng)民的不動產(chǎn)和動產(chǎn)權利的行使。為了保護集體成員的利益，對于一些涉及全體成員利益的重大事項規(guī)定，應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。依照民法典規(guī)定，這些事項包括：

（1）本地承包方案以及將土地發(fā)包給集體以外的單位或者個人承包；

（2）個別土地承包經(jīng)營權人之間承包地的調(diào)整；

（3）土地補償費等費用的使用、分配辦法；

（4）集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項；

（5）法律規(guī)定的其他事項。

需要注意兩點：

其一是“法定程序”，即民主決議程序。在村民委員會組織法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、草原法等中均有具體規(guī)定。

其二是“土地補償?shù)荣M用”的內(nèi)涵。

征地補償費用主要包括青苗和地上附著物的補償、安置補助費和土地補償費。土地補償費是對集體土地所有權滅失的補償。為拒絕因土地補償費等費用的使用、分配不公而損害廣大農(nóng)民合法權益情形的發(fā)生，民法典對于土地補償費等費用的使用和分配辦法，設置了民主決議程序。土地補償費等費用中的“等費用”的具體內(nèi)涵如下：如果青苗和地上附著物屬于農(nóng)民集體所有，則該“等費用”包括地上附著物和青苗的補償；如果承包土地被征收的農(nóng)戶由集體組織統(tǒng)一安置，則該“等費用”包括安置補助費。

（二）集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂等不動產(chǎn)所有權的行使。民法典規(guī)定，“對于農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：

（1）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；

（2）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；

（3）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。

二、集體財產(chǎn)所有權的主體是 法律問題

法律分析:

所有權主體就是農(nóng)民集體，具體說來，可能屬于村農(nóng)民集體、村內(nèi)某農(nóng)民集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體三者之一，這個要根據(jù)該集體土地實際情況來看。至于村委會，則是依法代表村農(nóng)民集體，在一定范圍內(nèi)具體負責管理集體土地的組織。集體土地可以依照該辦法進行所有權登記，登記之后，根據(jù)物權法以登記為準，該集體土地所有權證書上會顯示的所有權主體即權利人

法律依據(jù):

《中華人民共和國憲法》第十條 城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

《中華人民共和國土地管理法》第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

《中華人民共和國村民委員會組織法》 第五條 村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

三、集體財產(chǎn)所有權的主體是

法律分析：所有權主體就是農(nóng)民集體，具體說來，可能屬于村農(nóng)民集體、村內(nèi)某農(nóng)民集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體三者之一，這個要根據(jù)該集體土地實際情況來看。至于村委會，則是依法代表村農(nóng)民集體，在一定范圍內(nèi)具體負責管理集體土地的組織。集體土地可以依照該辦法進行所有權登記，登記之后，根據(jù)物權法以登記為準，該集體土地所有權證書上會顯示的所有權主體即權利人

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第十條 城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

《中華人民共和國土地管理法》第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

《中華人民共和國村民委員會組織法》 第五條 村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：中國法院網(wǎng)-如何界定集體財產(chǎn)的主體，