法律對集體所有的土地作為建設用地是如何規定的，《民法典》第三百六十一條規定：集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規定辦理。我國土地管理法規定，農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。除耕地外，農民集體所
《民法典》第三百六十一條規定：集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規定辦理。我國土地管理法規定，農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。除耕地外，農民集體所有的土地只能用于鄉鎮村企業、鄉鎮村公共設施和公益事業以及農民住宅建設。因此，目前農民集體還不能直接出讓自己的土地使用權，使集體所有的土地使用權直接進入土地一級市場。農民集體所有的土地必須經過征收才能變為建設用地。
集體土地建設用地能否強制執行
農村集體建設用地使用權可以強制執行。集體建設用地使用權是農民集體將其所有的集體土地用于建設, 行使占有、使用、收益和處分的權利。所以說集體土地建設用地是可以強制執行的。
建設用地使用權提前收回的應當如何對建設用地使用權人進行補償
《物權法》第一百四十八條規定：“建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規定對該土地上的房屋及其他不動產給予補償，并退還相應的土地出讓金。以出讓方式設立的建設用地使用權都有期限。根據土地管理第五十八條的規定，為了公共利益需要使用土地的，由有關政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權，并對土地使用權人應當給予適當補償。在實踐中，當事人一般也在建設用地使用權出讓合同中對提前收回的情況作出約定。物權法對提前收回的補償標準做了更為細化的規定。首先，對于建設用地上的房屋及其他不動產，應當依據征收的規定給予補償。物權法第四十二條規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。因此，有關征收的規定是補償的依據。其次，對于房屋所占用的建設用地，不適用征收的規定。征收是國家把集體所有的土地、單位和個人的不動產變為國有的財產，是一種改變所有權的法律行為。我國城市的土地屬于國家所有，建設用地使用權人取得的是對土地使用的權利，國家收回本來就屬于自己的建設用地，不適用有關征收的規定。但是，由于建設用地使用權人是按照建設用地的使用期限交納出讓金的，因此，提前收回建設用地使用權的，出讓人還應當向建設用地使用權人退還相應的土地出讓金。比如，某企業通過出讓的方式取得某處工業用地，期限為五十年，如果該企業用地四十年后被征收，那么需要根據征收的規定，對該企業用地上的房屋以其他不動產給予補償，此外，還應當退還該企業十年的出讓金。
農村宅基地是否屬于集體建設用地
是。一是根據《土地管理法》第4條的規定可知，國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。同時，根據《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2007)的規定可知，土地利用分為農用地、建設用地和未利用地3大類;耕地、園地、住宅用地、公共管理與公共服務用地等12個一級類;水田、有林地、住宿餐飲用地、城鎮住宅用地、農村宅基地、公共設施用地、裸地等57個二級類。農村宅基地是屬于3大類中的建設用地，12個一級類中的住宅用地，57個二級類中的農村宅基地。二是根據《土地管理法》第43條的規定可知，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。因此，農村集體建設用地只涵蓋三個類別：鄉鎮企業建設用地、鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設用地和村民住宅建設用地。因此，農村宅基地只是屬于集體建設用地大類項下的1個小類，而不是與集體建設用地相并列。
集體所有的土地等自然資源由誰來行使所有權
《物權法》第六十條規定：“對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規定行使所有權：（一）屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；（二）分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；（三）屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。”《物權法》根據我國廣大農村集體所有權基本形式，規定相應的主體來代表集體行使所有權，與《民法通則》、《土地管理法》、農村土地承包經營法等現行法律的相關規定保持一致。一、屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權。這里的“村”是指行政村，即設立村民委員會的村，而非自然村。該行政村農民集體所有的土地等集體財產，一般由該行政村集體經濟組織來代表集體行使所有權。如果沒有村集體經濟組織或者村集體經濟組織不健全，則由村民委員會來行使村集體所有權。二、分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權。這里“分別屬于村內兩個以上農民集體所有”主要是指該農民集體所有的土地和其他財產在改革開放前就分別屬于兩個以上的生產隊，現在其土地和其他集體財產仍然分別屬于相當于原生產隊的各該農村集體經濟組織或者村民小組的農民集體所有。如果村內有集體經濟組織的，就由村內的集體經濟組織行使所有權，如果沒有村內的集體經濟組織，則由村民小組來行使。三、屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。這種情況包括：一是指改革開放以前，原來以人民公社為核算單位的土地，在公社改為鄉鎮以后仍然屬于鄉鎮農民集體所有；二是在人民公社時期，公社一級掌握的集體所有的土地和其他財產仍然屬于鄉鎮農民集體所有。上述兩種情況下，由鄉鎮集體經濟組織來行使所有權。農村集體經濟組織、村委會和村民小組不是集體財產的所有人，只是依法代表集體行使所有權，并且向所屬集體負責，接受其監督。
建設用地使用權期屆滿后建筑物歸誰所有？
關于建設用地使用權期限屆滿后建筑物歸屬的問題，《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，土地使用權期間滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。有人提出，建設用地使用權期間屆滿，應當根據公平的原則來確定建筑物等歸屬，而不宜一律規定歸國家所有。現實中也有法律對于非住宅建設用地使用權期間屆滿后該土地上的廠房等不動產歸屬的問題已作出了規定。比如，中外合作經營企業法規定，中外合作者舉辦合作企業，應當在合作企業合同中約定合作企業終止時財產的歸屬。因此，對于非住宅建設用地到期后地上物歸屬的問題，解決的辦法是，有約定的，應當按照約定；沒有約定或者約定不明確的，應當按照有關法律規定辦理。
該內容由 律師 和 律說律答 共創回答法律分析：我國法律對集體土地建設用地使用權的主體嚴格限制，一般只有本集體及其所屬成員擁有使用權。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經濟組織進行建設，需要使用集體土地，必須經過征用，使之轉為國有土地后才能取得使用權。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經濟組織擁有集體土地建設用地使用權。
法律依據：《土地管理法》第四十四條
建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
集體土地建設用地使用權是指農民集體和個人進行非農業生產建設依法使用集體所有的土地的權利。法律對集體土地建設用地使用權的主體有較為嚴格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經濟組織進行建設，需要使用集體土地，必須經過征用，使之轉為國有土地后才能取得使用權，即國有土地使用權。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經濟組織擁有集體土地建設用地使用權。
建設用地使用權分為國有土地建設用地使用權和集體土地建設用地使用權。國有土地建設用地使用權是指公民、法人和其他經濟組織進行非農業建設依法使用國有土地的權利。
一、如何推動集體土地流轉
1、構建新型農業經營體系
堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。
2、全面放開小城市落戶
加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。
3、建設用地市場城鄉統一
在符合規劃和用途管制前提下，允許集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。
二、相關的法律法規有哪些
《中華人民共和國民法典》第三百六十一條：集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規定辦理。
●集體所有土地作為建設用地的法律適用
●集體所有的土地可以作為建設用地使用權嗎
●集體土地可以作為建設用地嗎
●集體所有的土地可以用于建設嗎?
●集體土地上的合法建筑
●土地法 集體建設用地
●集體土地建設使用權規定
●集體所有的土地可以作為建設用地使用權嗎
●集體建設用地的所有權屬于誰
●集體所有土地作為建設用地的,應當依照
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內容審核：侯承志律師
來源：頭條-法律對集體所有的土地作為建設用地是如何規定的，
