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農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因,農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-28 15:26:51
作者：
圣運(yùn)律師
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農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因，（一）農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清

農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因,農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因

（一）農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。

承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

（二）國家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。

我國《土地管理法》規(guī)定的征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

（三）補(bǔ)償程序不完善，司法救濟(jì)難到位。

補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。

一、征地補(bǔ)償款糾紛起訴書范本

原告：趙XX，女，74歲，蒙古族，農(nóng)民，

原告：陳XX，男，52歲，蒙古族，農(nóng)民，

被告：陳XX（又名陳XX），男，53歲，蒙古族，

訴訟請(qǐng)求：

1、請(qǐng)求判令支付二原告第一期土地補(bǔ)償款共計(jì)96900元；

2、請(qǐng)求依法分割土地補(bǔ)償款191250元整。

事實(shí)與理由：

原告趙XX系被告之母，原告陳XX與被告系兄弟關(guān)系。1981年農(nóng)村實(shí)行第一輪土地承包，陳XX（系原告趙XX之夫）代表全家七口人承包了班定營村草地11．9畝，全家七口人包括陳XX（2009年8月20日去世），原告XX、原告陳XX，陳XX與陳XX（與被告系兄妹關(guān)系）、劉XX（系被告的奶奶，早年去世）和被告，其中陳XX、陳XX戶口已遷出班定營村。2009年6月，XX工業(yè)園區(qū)污水處理廠征用了XX村部分草地，其中包括陳XX家庭的11．9畝草地，根據(jù)村委會(huì)確定的分配方案，陳XX家庭的11．9畝土地補(bǔ)償款，每畝補(bǔ)償費(fèi)50000元整，合計(jì)595000元，該筆款項(xiàng)全部歸陳XX家庭七口人所有，根據(jù)補(bǔ)償款到位情況分兩期支付，一期補(bǔ)償款按每畝38000元，共計(jì)452200元整（38000X11．9），剩余部分即142800元（12000X11．9）于2013年3月支付。原告認(rèn)為，由于劉XX已去世，陳XX、陳XX戶口已遷出，土地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)由陳XX（當(dāng)時(shí)在世）、原告趙XX、原告陳XX和被告平均分配，每人應(yīng)得148750元整（595000／4），但被告從XX村委會(huì)領(lǐng)取了第一期土地補(bǔ)償費(fèi)后，本應(yīng)按每人113050元均分（452200／4），但其僅向原告二人和陳四娃每人支付了64600元，共計(jì)193800元（64600X3），除其應(yīng)得113050元外（452200／4），將理應(yīng)由其他三人均分的145350元（452200－113050－64600X3）據(jù)為己有。近日XX工業(yè)園區(qū)污水處理廠已將第二期土地補(bǔ)償款共計(jì)142800元支付到XX村委會(huì)，班定營村委會(huì)認(rèn)為兩期款項(xiàng)均存在爭(zhēng)議，難以確定給付原、被告合理的數(shù)額，建議通過人民法院確認(rèn)后再支付。綜上所述，被告的行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益，現(xiàn)原告請(qǐng)求人民法院依法判令被告給付二原告第一期補(bǔ)償款共96900元，以及依法分割第二期土地補(bǔ)償款。

此致

玉泉區(qū)人民法院

具狀人：

年月日

二、征地補(bǔ)償糾紛可以起訴到法院?jiǎn)?

第一，人民法院可以作為行政案件受理，當(dāng)事人提起民事訴訟的人民法院不受理。

第二，對(duì)于村民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間，就土地征收補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的，如果僅就農(nóng)村土地上的青苗費(fèi)，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)提起訴訟的，人民法院可以直接作為民事案件受理。

第三，土地征收費(fèi)用直接發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的被征收人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放引起訴訟，人民法院可以作為民事訴訟受理，被征收人起訴征吸機(jī)關(guān)要求支付安置補(bǔ)助費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。

農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用是指承包經(jīng)營的土地，被國家依法程序征收，國家依照法律規(guī)定給予失地者的補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，及失地農(nóng)民社會(huì)保障金等費(fèi)用。土地征收費(fèi)用分配糾紛，是土地糾紛最受農(nóng)民關(guān)注的案件，在適用法律程序時(shí)要加以區(qū)分。

二、農(nóng)民征地補(bǔ)償糾紛的原因有哪些

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個(gè)人所享有；安置補(bǔ)助費(fèi)國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。

但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會(huì)集體所有，村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定，反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位，導(dǎo)致了集體土地人人所有，卻人人無權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散，原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營，而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全，在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意，但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候，三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金，即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在，補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。

2、國家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值，而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯，法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益，被征收方又極少參與征收過程，導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，在自由裁決的權(quán)限內(nèi)，出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)價(jià)獲得土地，再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場(chǎng)，但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。

3、補(bǔ)償程序不完善，司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的，由征收部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對(duì)人不能向人民法院起訴。這種制度安排，給征收方以過大的權(quán)力，而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡，極易造成對(duì)被征收人利益的損害。

以上就是為您整理的最新農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛由誰管轄的相關(guān)內(nèi)容。綜上，農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院進(jìn)行管轄，可以提起行政訴訟。如果您還有其他的法律問題，歡迎咨詢我們的律師，我們將竭誠為您服務(wù)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的；

由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

三、農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因有哪些

2、由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個(gè)人所享有；安置補(bǔ)助費(fèi)國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。

3、但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會(huì)集體所有，村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定，反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位，導(dǎo)致了集體土地人人所有，卻人人無權(quán)。

4、因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散，原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營，而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全，在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意，但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候，三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金，即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在，補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。

拆遷補(bǔ)償款的發(fā)放本身就錯(cuò)綜復(fù)雜，所以當(dāng)發(fā)生農(nóng)村拆遷補(bǔ)償款糾紛時(shí)最好能心平氣和、有事說事的協(xié)商解決。對(duì)于那些無法達(dá)成一致意見的的，可以參考上述的解決辦法，和平的解決拆遷補(bǔ)償糾紛，切不可采取暴力手段，以免給自己造成不必要的法律責(zé)任。

一、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償款糾紛該如何處理

1、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償款糾紛處理方式如下：當(dāng)事人首先可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。我國法律規(guī)定，被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

2、法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條，被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十六條，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

第十九條，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。