土地預征收合法嗎，土地預征收不合法。土地征收應依照法定程序報機關批準后方可公告并組織實施，預征收是突破土地利用總體規劃和農用地轉用年度計劃由縣（市）政府或者經濟開發區作為征地主體與農村集體經濟組織簽訂土地預征協議的行為，未經批準其行為無效。
土地預征收不合法。土地征收應依照法定程序報機關批準后方可公告并組織實施，預征收是突破土地利用總體規劃和農用地轉用年度計劃由縣（市）政府或者經濟開發區作為征地主體與農村集體經濟組織簽訂土地預征協議的行為，未經批準其行為無效。
一、農用地轉用審批
農用地轉用的基本流程：1、農用地轉用必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢該農用地是否符合上述的各項規劃。2、確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的；頒發建設項目的《選址意見書》，用地單位應按規定繳納選址規費。3、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。4、用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用。5、用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。6、國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。7、由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協議，按征地程序辦理征地手續。8、國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規定的期限內交出土地。
二、沒有公告就征地是否合法
沒有公告就征地是不合法的。兩公告一登記是《土地管理法》對土地征收程序的強制性規定。根據《土地征收公告辦法》的規定，征地方案、土地補償安置方案應當在被征收土地的村、組書面公布。未依法作出征地公告的，農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，并有權拒絕辦理征地補償登記手續。
三、征地補償的要求有哪些
土地征收的法定條件是：
(1)征收土地必須是為了社會公共利益的需要。
(2)征收土地是一種政府行為，是政府的專有權利，其他任何單位和個人都沒有征地權。同時，被征地單位必須服從，不得阻撓征地。
(3)必須依法取得批準。國家征收土地依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府公告并組織實施。
(4)必須依法對被征地單位進行補償。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。征收土地的，按照被征收土地原有用途給予補償。有關法律和行政法規對征收的具體補償標準有專門規定。
(5)征地實行社會公開，接受社會監督。征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地農村集體經濟組織和農民的意見。被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費的收支情況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。同時《土地管理法》還明確規定，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條
國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
法律分析：“預征收”是指在實際征收過程中，沒有公布房屋征收決定之前，房屋征收部門或者是開發商先與被征收人簽訂安置補償協議，等到簽訂的安置補償協議數量達到一定比例的，才做出房屋征收決定。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。
法律分析：土地預審是土地審批手續的一部分，是土地審批的開端。土地預審是向國土部門提交建設用地預審申請表和申請報告，由國土部門對建設項目是否符合法律法規和土地利用總體規劃的初步審查。土地預審通過后，建設項目才可以進行立項等后續報批手續。土地審批是從建設項目用地審申請到頒發土地使用權證的一整套手續。包括土地預審和規劃選址、征地報批等手續。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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內容審核：趙雪玲律師
來源：頭條-土地預征收合法嗎，
