一、集體土地房屋拆遷的程序

(一)辦理用地申請

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。

1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進行項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2.征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。

(二)擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內(nèi)容：

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案

2.補充耕地方案

3.征用土地方案

4.供地方案

(三)征地審查

1.編制呈報說明書：國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書。

2.同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。

3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

(四)征地審核與批復(fù)

1.征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。

2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

3.征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

4.征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

(五)征用土地方案的公告

1.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

2.公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實施征用土地方案的公告。

3.征地補償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

4.補償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

綜合上述，集體土地上的服務(wù)要進行拆遷需要走一定的程序，集體土地上的房屋是不可以強拆的。村民遇到強拆的行為一定要及時舉報，而且拆遷程序不合法也應(yīng)該及時上報政府部門。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

(1)房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

(2)周轉(zhuǎn)補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

(3)獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

二、集體土地上房屋拆遷程序

集體土地上房屋拆遷程序如下：

1、由有批準(zhǔn)權(quán)的國家機關(guān)批準(zhǔn)征收土地；

2、兩公告一登記。（依次為：征用土地公告、土地補償?shù)怯洝仓醚a償方案公告）；

3、用地單位提出用地申請；

4、區(qū)縣國土資源局預(yù)審用地情況，出具預(yù)審意見；

5、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書（僅限于劃撥土地）；

6、辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案；

7、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

8、由國土資源部門頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

房屋拆遷，是指因國家建設(shè)、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護等需要，由建設(shè)單位或個人對現(xiàn)存建設(shè)用地上的房屋進行拆除，對房屋所有者或使用者進行遷移安置并視情況給予一定補償?shù)幕顒印Ｍ恋卣魇辗桨敢勒辗ǘǔ绦蚺鷾?zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

集體建設(shè)用地征收補償標(biāo)準(zhǔn)：

1、征用耕地的，土地補償費為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征用其他土地的，土地補償費為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5至6倍；被征用土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補償，不能計算產(chǎn)值的給予合理補償；被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)參照市場價格予以合理補償。在征用土地方案公告后搶種、搶建的不予補償。

2、征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用有收益的其他土地，安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，征用無收益的土地，不支付安置補助費。

3、依照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但土地補償費、安置補助費總和不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

綜上所訴，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條

國家自然資源督察機構(gòu)進行督察時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解督察事項有關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機構(gòu)工作，如實反映情況，并提供有關(guān)材料。

三、集體土地拆遷流程

集體土地拆遷流程具體如下：

1、辦理用地申請。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。

2、擬定征地方案。行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內(nèi)容：

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；

（2）補充耕地方案；

（3）征用土地方案；

（4）供地方案

3、征地審查：

（1）編制呈報說明書：國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書；

（2）同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核；

（3）上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

4、征地審核與批復(fù)：

（1）征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核；

（2）征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查；

（3）征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

（4）征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

5、征用土地方案的公告：

（1）征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)人民政府所在地進行公告；

（2）公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實施征用土地方案的公告；

（3）征地補償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)；

（4）補償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

6、制定征地補償安置方案；

7、征地補償、安置方案的公告；

8、補償安置的實施；

9、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書.

集體土地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1、房屋補償費（房屋重置費），用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價計算；

2、周轉(zhuǎn)補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼；

3、獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價*宅基地面積加上被拆遷房屋；

4、被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。具體計算是（被拆拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價+價格補貼）*被拆除房屋的建筑面積；

5、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補償，計算公式為（被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+價格補貼）*被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用。

綜上所述，集體土地房屋征收拆遷是指依法許可，拆遷人對城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予合法補償安置的前提下予以遷出，對房屋及附屬物進行拆除的法律行為。

【法律依據(jù)】：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：中國法院網(wǎng)-集體土地房屋拆遷的程序，