征地報批前的工作程序包括哪些，（一）征地報批前工作程序【征地情況告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼
（一）征地報批前工作程序【征地情況告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應當將《征地告知書》在互聯網上發布、在當地電視臺播出。張貼、發布或者播出《征地告知書》的過程，應當進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存備查。《征地告知書》不得泄露國家秘密。【征地調查確認】在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格和數量等，據實填寫《征地調查結果確認表》，并經被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農村集體經濟組織和農戶確認的擬征地的權屬、種類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局。【征地聽證告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《聽證告知書》，將擬征土地的補償標準、安置途徑、當地勞動保障部門確定的被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例等內容，告知被征地農村集體經濟組織和農戶，并告知被征地的農村集體經濟組織和農戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼并告知被征地農民。【組織征地聽證】在征地報批前，被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》，全面準確地反映當事人的意思。確有必要的，應當對征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經濟組織和農戶自愿放棄聽證的，應當填寫《聽證送達回執》。
（二）征地報批材料組卷，按要求逐級上報有批準權限的人民政府審批。
（三）征地批準后工作程序【發布征地土地公告】征地經依法批準后，被征地土地所在地的市、縣政府應當自收到征地批準文件之日起規定期限內，在被征收土地的村內張貼《征地土地公告》。該公告應當包括下列內容：
（1）征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；
（2）被征用土地的所有人、位置、地類和面積；
（3）征地補償標準、農業人員安置途徑、社保情況；
（4）辦理征地補償登記的期限和地點。【辦理征地補償登記】被征地農村集體經濟組織、農村村民、地上附著物產權人或者其他權利人應當在《征收土地公告》規定的期限內，持土地權屬證書等有關證明材料，到《征收土地公告》規定的地點，辦理征地補償登記手續。【發布征地補償安置方案公告】市、縣國土資源局根據批準的《征收土地方案》和補償登記資料，在發布《征收土地公告》之日起規定期限內，以被征地農村集體經濟組織為單位制定《征地補償安置方案公告》并在被征收土地的村內張貼。該公告當包括下列內容：
（1）本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口和數量；
（2）土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式；
（3）安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式；
（4）地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；
（5）社保費用的籌集方法、繳費比例和辦法；
（6）其他有關征地補償、安置的具體措施。
1、國家為平衡好保障國家發展與維護農民權益的關系，在完善征地補償安置問題上確保被征地農民原有生活水平有提高，長遠生計有保障應規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元的保障機制。國務院、當地省政府都明文規定，征地報批之前為保障被征地農戶的知情權、監督權、建議權、聽證權等合法權益，要求當地國土部門必須公告征地情況、調查被征土地情況并經所有權人或使用權人確認，必要情況時召開國土聽證聽取農村集體經濟組織和農戶的建議、意見。只有在完成了上述法定程序后再向有權機關報批征地手續，才是合法的報批材料和報批程序，缺少任何一個步驟都是屬于征地報批手續不完備。這樣的報批材料是不能獲得上級有權機關的征地批復的。江蘇省將國務院和國土資源部的決定和通知進一步深化，將三項程序體現在三個表格中，分別是《征地告知書》《征地告知書送達證明》《征地調查結果確認表》。本文中所述信息公開回復材料中恰恰就缺少一份《征地調查結果確認表》。
2、凡不符合土地利用總體規劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過項目用地預審。發展改革等部門要通過適當方式告知項目單位開展前期工作，項目單位提出用地預審申請后，國土資源部門要依法對建設項目用地進行審查。項目建設單位向發展改革等部門申報核準或審批建設項目時，必須附國土資源部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目。健全征地程序。在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合法權益。經批準的征地事項，除特殊情況外，應予以公示。
3、在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。確認征地調查結果。當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。組織征地聽證。在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。
（一）征地告知。在征地報批前，市、縣（市）國土資源部門應當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。同時告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權利。《征地告知書》應當在擬征土地所在地的村、組內張貼。征地按規定告知后，應當填寫《征地告知書送達證明》。征地告知后，農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時不予補償。
（二）征地調查確認。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應當及時調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類和數量等，據實填寫《征地調查結果確認表》，被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物產權人應對調查結果予以確認。《征地調查結果確認表》作為制定征地補償安置方案的依據，不作為被征地的集體經濟組織、農戶或地上附著物產權人是否同意征地的憑證。
（三）組織征地聽證。被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應當按照《國土資源聽證規定》組織聽證。被征地的農村集體經濟組織和農戶在聽證告知后5個工作日內未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達證明》備注欄內書面記載，由經辦人簽字并加蓋公章。
一、土地征收報批程序
1、告知。征地依法報批之前，由市、縣人民政府（或政府征地機構）向擬征地所在的鄉（鎮）、村，將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置方式等內容以書面等形式告知被征地集體經濟組織和農戶，并通過召開村民大會或村民代表大會就征地事項聽取被征地農民的意見。
2、調查確認。市、縣國土資源部門對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行勘測調查，調查的結果經被征地集體經濟組織、農戶等產權人確認。
3、告知聽證。市、縣國土資源部門告知被征地當事人對擬征收土地的補償標準和安置方式有申請聽證的權利，當事人提出聽證要求的，應按照《國土資源聽證規定》組織聽證，并根據聽證結果對擬上報的征地方案加以完善。
4、征收方案報批。在認真調查和充分征求意見的基礎上，市、縣國土資源部門（政府征地機構）與被征地農村集體經濟組織草簽征地補償安置協議，并根據編制征地方案進行報批。
5、征地方案、征地補償安置方案公告。征地方案、征地補償安置方案經依法批準后，市、縣人民政府和國土資源局依法在被征地村組進行公告。
6、征地補償登記。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人在征收土地公告規定的期限內持土地權屬證書（土地承包合同）到指定地點辦理征地補償登記手續。
7、落實征地補償安置方案。征地補償安置方案批準后進行公告，并在三個月內，由市、縣國土資源部門統一將征地補償的各項費用直接支付給被征地村集體經濟組織，并按照安置方案，由當地鄉鎮人民政府組織被征地集體經濟組織落實被征地農民社會保障參保工作。
二、征收土地的審批權限
征收集體土地的審批權限分為國務院和省級人民政府兩個層次。
國土院批準征收集體土地的類型和規模：基本農田、耕地35公頃以上、其他土地70公頃以上的集體土地。
省人民政府批準征收集體土地的類型和規模：基本農田以外、耕地35公頃以內、其他土地70公頃以內的集體土地。
征收集體農用地，經國務院或省級人民政府批準農用地轉用審批的，同時辦理征收審批手續，不再另行辦理征收審批。
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內容審核：羅思章律師
來源：頭條-征地報批前的工作程序包括哪些，
