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2024年公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定最新版

發(fā)布時間：
2024-07-30 17:27:28
作者：
圣運律師
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2024年公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定最新版，　　2024年公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定最新版　　(2016年1月14日公安部令第137號發(fā)布自2016年3月1日起施行)　　第一章　總則　　第一條為加強公安機關(guān)

2024年公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定最新版

　　(2016年1月14日公安部令第137號發(fā)布自2016年3月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第一條為加強公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理，落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進公安機關(guān)及其人民警察嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條執(zhí)法質(zhì)量考核評議，是指上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)、各級公安機關(guān)對所屬執(zhí)法部門及其人民警察執(zhí)法辦案質(zhì)量進行的考核評議。

　　第三條執(zhí)法質(zhì)量考核評議，應(yīng)當堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣、注重實效的原則。

　　第二章　考核評議的內(nèi)容和標準

　　第四條公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議的主要內(nèi)容包括：

　　(一)接處警執(zhí)法情況;

　　(二)辦理案件情況;

　　(三)實施行政許可、登記備案等行政管理情況;

　　(四)執(zhí)法監(jiān)督救濟情況;

　　(五)執(zhí)法辦案場所和監(jiān)管場所建設(shè)與管理情況;

　　(六)涉案財物管理和涉案人員隨身財物代為保管以及證物保管情況;

　　(七)執(zhí)法安全情況;

　　(八)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用管理情況;

　　(九)其他需要考核評議的內(nèi)容。

　　第五條接處警執(zhí)法應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)接警文明規(guī)范，出警及時;

　　(二)著裝、攜帶使用處警裝備符合規(guī)定;

　　(三)處置措施適度、規(guī)范;

　　(四)現(xiàn)場取證及時、全面;

　　(五)接處警記錄完整、準確、規(guī)范;

　　(六)按規(guī)定出具接報案回執(zhí)。

　　第六條辦理案件應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)受案立案及時、合法、規(guī)范;

　　(二)執(zhí)法主體合法，并具備相應(yīng)的執(zhí)法資格;

　　(三)案件管轄符合規(guī)定;

　　(四)案件事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法;

　　(五)調(diào)查取證合法、及時、客觀、全面;

　　(六)定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，量處適當;

　　(七)適用強制措施、偵查措施、作出行政處理決定符合規(guī)定;

　　(八)執(zhí)行刑罰、行政處理決定符合規(guī)定;

　　(九)依法保護當事人的合法權(quán)益，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利;

　　(十)案件信息公開符合規(guī)定;

　　(十一)法律文書規(guī)范、完備，送達合法、及時，案卷裝訂、保管、移交規(guī)范。

　　第七條實施行政許可、登記備案等行政管理應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)受理申請及時，履行通知告知義務(wù)符合規(guī)定;

　　(二)依法及時履行審查、核查等職責(zé)，辦理程序符合規(guī)定;

　　(三)對從事行政許可等事項活動的監(jiān)督檢查符合規(guī)定;

　　(四)撤銷行政許可、注銷相關(guān)證件符合規(guī)定;

　　(五)工作記錄、臺賬、法律文書、檔案完備;

　　(六)其他行政管理中無不作為、亂作為等情形。

　　第八條執(zhí)法監(jiān)督救濟應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)受理、查處涉警投訴及時、規(guī)范，辦理涉法涉訴信訪事項的程序合法，無拒不受理、違規(guī)受理或者推諉、拖延、敷衍辦理等情形;

　　(二)對符合法定受理條件的行政復(fù)議、刑事復(fù)議復(fù)核案件及時受理，辦案程序合法、適用法律正確;

　　(三)對行政訴訟案件依法出庭應(yīng)訴，提出訴訟證據(jù)和答辯意見，及時執(zhí)行生效判決;

　　(四)辦理國家賠償案件程序合法、適用法律正確，無不依法賠償或者違反規(guī)定采取補償、救助等形式代替國家賠償?shù)惹樾?

　　(五)對已發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時糾正，依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任。

　　第九條執(zhí)法辦案場所和監(jiān)管場所建設(shè)與管理應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)執(zhí)法辦案和監(jiān)管場所功能設(shè)置規(guī)范合理、設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，安全防護措施落實到位;

　　(二)工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置工作預(yù)案等制度健全完善;

　　(三)違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關(guān)后，直接帶入辦案區(qū)，無違反規(guī)定帶出辦案區(qū)訊問詢問等情形;

　　(四)違法犯罪嫌疑人進入辦案區(qū)后，按照規(guī)定進行人身檢查和信息采集;

　　(五)違法犯罪嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)，有人負責(zé)看管;

　　(六)在辦案區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法活動，有視頻監(jiān)控并記錄，同步錄音錄像資料保管妥當;

　　(七)辦案區(qū)使用的記錄、臺賬等完整、規(guī)范。

　　第十條涉案財物管理和涉案人員隨身財物代為保管應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)財物管理場所設(shè)置、保管財物的設(shè)備設(shè)施符合規(guī)定;

　　(二)財物管理制度健全，辦案與管理分離、統(tǒng)一管理的有關(guān)要求得到落實;

　　(三)按照規(guī)定對財物登記、保管、處理，記錄、臺賬清晰完備。

　　不屬于涉案財物的證物的管理標準按照相關(guān)規(guī)定確定，沒有具體規(guī)定的，參照上述標準執(zhí)行。

　　第十一條執(zhí)法安全應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)無因違法使用警械、武器造成人員傷亡等情形;

　　(二)無因故意或者過失致使被監(jiān)管人員、涉案人員行兇、自殺、自傷、脫逃等情形;

　　(三)無毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待被監(jiān)管人員、涉案人員等情形;

　　(四)無其他造成惡劣影響的執(zhí)法安全事故。

　　第十二條執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用管理應(yīng)當達到以下標準：

　　(一)接報案、受案立案信息系統(tǒng)使用符合規(guī)定，110接報警、群眾上門報案、有關(guān)部門移送案件以及公安機關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索等信息錄入及時、規(guī)范;

　　(二)落實網(wǎng)上辦案要求，除案件性質(zhì)和事實涉及國家秘密的以外，實現(xiàn)各類案件信息、主要證據(jù)材料上傳信息系統(tǒng)，審核審批考評網(wǎng)上進行，案件電子卷宗自動生成;

　　(三)接報警信息與網(wǎng)上辦案、監(jiān)督考評、督察、辦案場所管理、音視頻資料管理、涉案財物管理等各類信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享;

　　(四)自動生成執(zhí)法辦案單位及其民警的執(zhí)法檔案，準確記載執(zhí)法辦案的數(shù)量和質(zhì)量;

　　(五)無擅自更改或者刪除執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中已經(jīng)審核、審批通過的案件信息等情形;

　　(六)指定專人擔任系統(tǒng)管理員，執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

　　第十三條　在登記、統(tǒng)計、上報各類執(zhí)法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。

　　第十四條各地執(zhí)法質(zhì)量考核評議項目和指標由省級公安機關(guān)統(tǒng)一確定，各級公安機關(guān)部門、警種不得以部門、警種名義下達執(zhí)法質(zhì)量考核評議項目和指標。

　　確定執(zhí)法質(zhì)量考核評議項目和指標，應(yīng)當把執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果結(jié)合起來，激勵民警又好又多地執(zhí)法辦案，但不得以不科學(xué)、不合理的罰沒款數(shù)額、刑事拘留數(shù)、行政拘留數(shù)、發(fā)案數(shù)、退查率、破案率等作為考評指標。

　　第十五條年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍，確定考核評議各項內(nèi)容所占比重。

　　考核評議結(jié)果以年度積分為準，分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。

　　第十六條各級公安機關(guān)應(yīng)當把內(nèi)部考評與外部評價有機結(jié)合起來，將警務(wù)評議、社會公眾評價和執(zhí)法相對人、案件當事人對執(zhí)法工作的評價作為執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要依據(jù)。

　　第十七條具有下列情形之一的，不予扣分：

　　(一)因法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性、處理的;

　　(二)因法律規(guī)定不明確、有關(guān)司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的;

　　(三)因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法問題發(fā)生的;

　　(四)對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的;

　　(五)因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的;

　　(六)原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的;

　　(七)因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的。

　　第十八條因執(zhí)行上級公安機關(guān)決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分。

　　對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令，下級公安機關(guān)有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級公安機關(guān)報告。沒有報告造成執(zhí)法問題的，應(yīng)當扣分;已經(jīng)報告的，可以減少扣分。

　　第十九條對執(zhí)法問題自查自糾，并已依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，可以減少扣分或者不予扣分。

　　第二十條具有下列情形之一的，年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果應(yīng)當確定為不達標：

　　(一)發(fā)生錯案，造成惡劣社會影響的;

　　(二)刑訊逼供或者毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員、涉案人員致其重傷、死亡的;

　　(三)違法使用警械、武器致人重傷、死亡的;

　　(四)因疏于管理、玩忽職守、濫用職權(quán)等原因造成被監(jiān)管人員、涉案人員非正常死亡、脫逃的;

　　(五)因黃、賭、毒或者涉黑涉惡違法犯罪現(xiàn)象嚴重，造成惡劣社會影響的;

　　(六)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因執(zhí)法問題被追究刑事責(zé)任的。

　　被考核評議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的，年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果應(yīng)當確定為不達標。

　　第三章　考核評議的組織實施

　　第二十一條上級公安機關(guān)對下一級公安機關(guān)應(yīng)當定期開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議，省級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)每年度至少進行一次全面的執(zhí)法質(zhì)量考核評議。

　　對公安機關(guān)各執(zhí)法部門和執(zhí)法民警的執(zhí)法質(zhì)量考核評議，由所屬公安機關(guān)組織實施。

　　第二十二條執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當成立以公安機關(guān)行政首長任組長，有關(guān)部門參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實施考評工作。執(zhí)法質(zhì)量考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制部門，考核評議日常工作由法制部門負責(zé)組織實施。

　　公安機關(guān)部門、警種對日常工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，應(yīng)當及時移送本級公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年度考核評議結(jié)果通報前，應(yīng)當征求紀檢監(jiān)察、督察、審計、人事等部門的意見。

　　各級公安機關(guān)應(yīng)當為開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作提供必要的保障和支持。

　　第二十三條執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取日常考評、階段考評、專項考評、年終考評相結(jié)合的方法。日常考評成績作為年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議成績的重要依據(jù)。

　　年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以本年1月1日至12月31日為一個考評年度。對執(zhí)法問題的發(fā)現(xiàn)與處理在不同考評年度的，按照處理時間所在年度進行考評。

　　第二十四條各級公安機關(guān)應(yīng)當為所屬執(zhí)法部門和執(zhí)法民警建立網(wǎng)上執(zhí)法檔案，完整、準確、實時記載執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓(xùn)、考核結(jié)果、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等情況。

　　第二十五條各級公安機關(guān)應(yīng)當建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議通報和報告制度。

　　上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量考核評議情況應(yīng)當在本轄區(qū)公安機關(guān)內(nèi)部進行通報;各級公安機關(guān)對所屬執(zhí)法部門、執(zhí)法民警的執(zhí)法質(zhì)量考核評議情況應(yīng)當在本級公安機關(guān)內(nèi)部通報。

　　下級公安機關(guān)開展年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議情況應(yīng)當在考評結(jié)束后一個月內(nèi)報告上一級公安機關(guān)。

　　第二十六條考核評議結(jié)果應(yīng)當及時告知被考核評議單位或者民警。對結(jié)果有異議的，可以及時向負責(zé)考核評議的公安機關(guān)提出書面申訴。負責(zé)考核評議的公安機關(guān)可以視情重新組織人員復(fù)查，并告知復(fù)查結(jié)果。

　　第四章　獎懲

　　第二十七條執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量公安機關(guān)及其所屬執(zhí)法部門、執(zhí)法民警工作實績的重要依據(jù)，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。涉及公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門的干部任用，執(zhí)法民警晉職晉級以及執(zhí)法工作的評優(yōu)評先，應(yīng)當把執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為考核工作實績的重要依據(jù)。

　　第二十八條對年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果為優(yōu)秀的，應(yīng)當對相關(guān)的單位和個人予以表彰獎勵。

　　對不達標單位予以通報批評，責(zé)令限期整改，取消其當年評優(yōu)受獎資格;連續(xù)兩年不達標的，單位行政首長應(yīng)當辭職，或者由上級公安機關(guān)商請有關(guān)部門對其予以免職。

　　第二十九條申報全國優(yōu)秀公安局、全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位的，近兩個年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果必須達到優(yōu)秀。

　　申報省級以下優(yōu)秀公安局、執(zhí)法示范單位的，上年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果必須達到優(yōu)秀。

　　申報優(yōu)秀基層單位的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條在執(zhí)法質(zhì)量考核評議過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤、不適當?shù)模瑧?yīng)當及時糾正。需要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人員執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當依照《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定予以追究。

　　對違反本規(guī)定第十四條下達、設(shè)定考核評議指標以及不按照規(guī)定組織開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作的，應(yīng)當及時糾正，并依照有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則。

　　第三十二條本規(guī)定自2016年3月1日起施行。2001年10月10日發(fā)布施行的《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》(公安部令第60號)同時廢止。