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　　福建省鹽田保護(hù)管理辦法2025全文

　　(2024年1月3日福建省人民政府令第236號(hào)公布 自2024年2月1日起施行)

　　第一條 為了加強(qiáng)鹽田資源的保護(hù)和管理，促進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展，保障食鹽供應(yīng)質(zhì)量和安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽田的保護(hù)管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱鹽田，是指依法用于鹽業(yè)生產(chǎn)的土地和海域，包括鹽田用地和鹽田用海。鹽田用地包括曬鹽場(chǎng)所、鹽池以及附屬設(shè)施用地。鹽田用海包括鹽田取排水口、蓄水池等所使用的海域以及無(wú)居民海島。

　　第三條 鹽田保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、總量管控、屬地管理、保障供給、合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 鹽田所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽田保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)鹽田保護(hù)管理的投入。

　　鹽田所在地設(shè)區(qū)的市人民政府每年向省人民政府報(bào)告鹽田保護(hù)管理工作情況。

　　第五條 鹽田所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及其他有關(guān)部門組成的鹽田保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決鹽田保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題。

　　鹽田所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)鹽業(yè)產(chǎn)銷一體化，做優(yōu)做強(qiáng)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　第六條 鹽田所在地縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽田保護(hù)管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好鹽田保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　鹽田所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好鹽田保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　鹽田所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鹽田保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第七條 省人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定鹽田防護(hù)設(shè)施的規(guī)范要求，鹽場(chǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)立防護(hù)設(shè)施。

　　鹽場(chǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法防范和制止污染鹽田、侵占鹽田、利用鹽田進(jìn)行非鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他損害鹽田資源的行為。

　　鼓勵(lì)鹽場(chǎng)企業(yè)研發(fā)、推廣制鹽新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)改造提高鹽產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

　　第八條 鹽田實(shí)行分區(qū)管理。生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件較好、生產(chǎn)效率較高的鹽田，列為鹽田保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，其他鹽田列為鹽田控制區(qū)。

　　省人民政府工業(yè)和信息化部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌考慮食鹽供需以及鹽田生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)效率等情況，勘界、劃定、調(diào)整鹽田保護(hù)區(qū)和鹽田控制區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 鹽田應(yīng)當(dāng)依法使用。因公共利益、國(guó)家安全需要占用鹽田保護(hù)區(qū)內(nèi)鹽田的，或者確需廢棄轉(zhuǎn)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱廢轉(zhuǎn))鹽田控制區(qū)內(nèi)鹽田的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織有關(guān)部門、鹽田所在地縣級(jí)人民政府開(kāi)展可行性研究后，擬定實(shí)施方案報(bào)省人民政府。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障等部門進(jìn)行實(shí)地核查、評(píng)估論證后，作出是否同意占用或者廢轉(zhuǎn)鹽田的決定。

　　對(duì)占用或者廢轉(zhuǎn)的鹽田，應(yīng)當(dāng)依照土地、海域使用管理等法律、法規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并依法給予補(bǔ)償。

　　第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，鹽田所在地縣級(jí)以上人民政府不得占用或者廢轉(zhuǎn)鹽田。

　　第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用鹽田保護(hù)區(qū)內(nèi)鹽田的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，補(bǔ)充同等面積、符合鹽田保護(hù)區(qū)功能的鹽田;沒(méi)有條件做到占補(bǔ)平衡的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍繳納鹽田占用金。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)廢轉(zhuǎn)鹽田控制區(qū)內(nèi)鹽田的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納鹽田占用金。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施鹽田占用或者廢轉(zhuǎn)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)足相等面積的鹽田或者足額繳納鹽田占用金后，方可使用。

　　第十二條 收繳的鹽田占用金用于鹽田保護(hù)、鹽田改造、原鹽生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用、新鹽業(yè)資源開(kāi)發(fā)、食鹽生產(chǎn)基地建設(shè)、省級(jí)食鹽儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、設(shè)立鹽業(yè)發(fā)展基金等。

　　鹽田占用金標(biāo)準(zhǔn)、繳納和使用管理辦法由省人民政府工業(yè)和信息化部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

　　第十三條 任何組織和個(gè)人不得妨礙鹽田的引潮、納潮、排淡。鹽場(chǎng)企業(yè)不得擅自改變鹽田用途進(jìn)行養(yǎng)殖等作業(yè)。

　　第十四條 任何組織和個(gè)人不得盜竊、哄搶、搶奪鹽場(chǎng)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工具、產(chǎn)品;不得損毀、侵占鹽場(chǎng)企業(yè)的生產(chǎn)以及配套設(shè)施;不得違法在鹽田興建影響鹽業(yè)生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物;不得向鹽田傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;不得向鹽田排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水以及其他污染鹽田的廢水、污水。

　　第十五條 鹽田所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)召集工業(yè)和信息化、公安、自然資源以及其他有關(guān)部門，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)巡查或者利用信息技術(shù)，對(duì)侵害鹽田資源和鹽場(chǎng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵害鹽田資源和鹽場(chǎng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的負(fù)有鹽田保護(hù)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條 鹽田所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在鹽田保護(hù)管理工作中未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，情節(jié)嚴(yán)重的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談。

　　鹽田所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在鹽田保護(hù)管理工作中未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，情節(jié)嚴(yán)重的，上級(jí)工業(yè)和信息化部門或者其他上級(jí)主管部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談。

　　第十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處6000元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員在鹽田保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 本辦法自2024年2月1日起施行，1993年8月19日福建省人民政府令第7號(hào)公布、1998年5月30日福建省人民政府令第47號(hào)第一次修訂、2010年11月26日福建省人民政府令第110號(hào)第二次修訂、2020年8月7日福建省人民政府令第214號(hào)第三次修訂的《福建省鹽業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。

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