《蘭州市被征地農民參加基本養老保險實施細則》自2018年9月22日起實施， 蘭州市人民政府關于印發蘭州市被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知 各區、縣人民政府，市政府各部門，各有關單位，蘭州高新區、經濟區管委會： 《蘭州市被征地農
蘭州市人民政府關于印發蘭州市被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知
各區、縣人民政府，市政府各部門，各有關單位，蘭州高新區、經濟區管委會：
《蘭州市被征地農民參加基本養老保險實施細則》已經2018年8月1日市政府第45次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。
蘭州市人民政府
2018年8月22日
蘭州市被征地農民參加基本養老保險實施細則
第一條 為確保被征地農民(含牧民，下同)當前生活有改善，長遠生計有保障，切實維護被征地農民社會保障權益，根據《中華人民共和國社會保險法》、《甘肅省人民政府關于印發甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知》(甘政發〔2018〕18號)等相關法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本市行政區域內被政府統一征收農民承包土地(含草原、草場，下同)的被征地農民，適用本實施細則。
大中型水利水電工程建設移民安置，按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第679號)等有關規定執行。
第三條 堅持制度機制有機銜接的原則，形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農村集體產權制度改革相配套的養老保障機制;堅持“先保后征”原則，建立先落實被征地農民參保繳費補貼資金后批準征地的機制;堅持“誰用地、誰承擔”的原則，將參保繳費補貼資金列入工程概算，計入征地成本;堅持補貼水平與經濟發展相適應的原則，政府籌集參保繳費補貼與個人繳費相結合，權利與義務相對應。
第四條 將被征地農民納入現行城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度，在參保時給予適當參保繳費補貼。本實施細則實施前已享受政府補貼納入城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民不再享受參保繳費補貼。
第五條 各區縣人民政府須將被征地農民參加基本養老保險籌集的繳費補貼資金列入工程概算，計入征地成本，在征地補償費用中單獨足額安排。
第六條 被征地農民參加基本養老保險補貼資金按涉及人數、征地次數、征地畝數提取預留，多次征地多次提取參保繳費補貼資金。
第七條 被征地農民參加基本養老保險提取參保繳費補貼資金標準，按每次征地時上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。上年度全省在崗職工年平均工資未發布前征地的，按上上年度的社平工資上浮13%進行測算。征收土地比例為本次征地畝數除以現有承包土地畝數。
第八條 征收土地比例相同的被征地農民，可選擇參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，參保繳費補貼標準一致。
第九條 不參加基本養老保險的被征地農民不享受參保繳費補貼。已享受城鄉居民基本養老保險待遇或外出務工等非征地原因參加城鎮企業職工養老保險享受待遇的被征地農民，由區縣社保經辦機構將繳費補貼資金一次性發給本人。
第十條 選擇參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民，由社保經辦機構將繳費補貼資金直接劃入個人賬戶。
第十一條 選擇參加城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民，以靈活就業人員的繳費基數，按20%的比例參保繳費，每年從被征地農民參保繳費補貼預存賬戶劃撥12%，個人繳納8%。繳費補貼資金劃完后，由個人負責繳納全部費用。對辦理退休手續后預存賬戶劃撥資金仍有剩余的，由社保經辦機構一次性發給本人。
第十二條 被征地農民因就業正在參加基本養老保險的，由就業單位繼續參保繳費，待就業狀況發生變化時，可按本實施細則相關規定參加養老保險。
第十三條 已參加養老保險的被征地農民，養老保險關系省內轉移人員，參保繳費補貼資金隨關系轉移，由轉入地社保經辦機構繼續按規定劃撥參保繳費補貼資金;養老保險關系跨省轉移人員，在養老保險關系轉移時，將剩余補貼資金一次性發給本人。
第十四條 城鄉居民基本養老保險與城鎮企業職工基本養老保險的銜接，按照《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發〔2014〕17號)規定辦理。
第十五條 各區縣人民政府是落實被征地農民參加基本養老保險工作的責任主體，項目建設單位要將被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金列入工程概算足額落實。市發改、財政、國土、農委、人社部門要做好積極協調和指導工作。區縣發改部門負責監督項目建設單位將繳費補貼資金列入項目概算;區縣財政部門負責被征地農民補貼資金監管;區縣國土(征地)部門負責提供征地數量;區縣農牧部門負責征地時農民家庭農村土地承包經營權畝數界定、核實和征地比例確定;區縣人社部門負責被征地農民參保繳費補貼資金的測算和管理，辦理參保繳費手續，核發養老保險待遇。各相關部門密切配合，共同做好被征地農民養老保險工作。
第十六條 嚴格執行《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)中關于“社會保障費用不落實不得實施征地”的規定，凡被征地農民參加基本養老保險繳費補貼測算資金未足額到賬者，區縣國土和區縣社保經辦機構一律不予對前置審查會簽文本(附件1)進行蓋章確認，區縣國土部門一律不予組織上報農用地轉用和征收報件，市人社部門不予通過審查，市國土部門不予審核轉報。
第十七條 在征地報批前，區縣國土(征地)部門應會同相關單位，根據涉及的被征地農民人數、征地畝數、承包土地畝數等數據，將確定的征地人數和比例報區縣人社部門測算被征地農民參加基本養老保險補貼資金。根據測算金額，由用地單位一次性足額劃入區縣被征地農民參保繳費補貼預存賬戶。屬市、區縣人民政府收儲土地的，由區縣國土(征地)部門會同農牧、人社部門測算補貼資金，資金測算后由市、區縣人民政府將補貼資金劃入區縣被征地農民參保繳費補貼預存賬戶。
第十八條 征地項目依法批準后，市國土(征地)部門應及時告知市人社部門，并會同市人社部門組織區縣對被征地農民補貼資金據實結算(含利息)，多退少補;征地項目未獲批準的，將預存補貼資金全部退還用地單位或市、區縣人民政府。
第十九條 實行征地上報前被征地農民養老保險實行聯合前置審查程序和會簽制度。區縣國土(征地)部門為聯合審查的牽頭單位，土地征收涉及的村委會、鄉鎮(街道)、財政、統計、農牧、人社等部門為聯合審查的成員單位。牽頭單位應及時組織成員單位召開有關協調會議，統籌安排征地時的被征地農民養老保險聯合審查工作。各成員單位應積極配合，及時準確反饋審查意見。
國土(征地)部門和征地所涉及村、鄉鎮(街道)負責審查確定征地面積;農牧部門和征地所涉及村、鄉鎮(街道)負責審查確定失地比例;社保部門和征地所涉及村、鄉鎮(街道)負責審查確定參保人數和測算預留金額;國土(征地)部門和社保經辦機構負責審查預留資金到賬情況。
聯合前置審查程序和會簽制度沒有落實的，區縣政府不得上報征地請示。
第二十條 需報省人民政府批準征地的，由市人社部門審核;需報國務院批準征地的，由省、市人社部門出具審核意見。省、市人社部門出具的審核意見由國土(征地)部門將審核意見按要件留存和存檔。
第二十一條 確定被征地農民參加基本養老保險補貼對象，由被征地農民個人申請，所在農村集體經濟組織或村民委員會討論，鄉鎮人民政府(街道辦事處)初審，經區縣農牧部門和國土(征地)部門審核，人社部門確認后，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)在村民委員會公示，公示期不少于10天。公示結束后，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)報區縣人民政府審定，區縣社保經辦機構辦理參保登記手續。確定被征地農民參加基本養老保險補貼時間以用地批復日為準。
第二十二條 被征地農民補貼對象、補貼標準以及費用籌集等情況，由區縣國土(征地)部門納入征地報批前告知和聽證等程序，維護被征地農民的知情權和參與權。區縣人社部門對項目所涉及的被征地農民補貼對象、補貼標準和繳費補貼資金籌集等情況進行審核，并對被征地農民進行公開、告知。
第二十三條 各區縣社保經辦機構要單獨設立被征地農民參保繳費補貼預存賬戶，并及時將已到賬的參保繳費補貼預存資金按照征地人數、征地次數進行實名管理。同時，積極開展被征地農民個人參保繳費，建立個人帳戶，辦理參保手續。在辦理完參保手續后，社保部門及時將參保人員的繳費補貼資金劃轉至相應社保專戶。
各區縣社保經辦機構要在預存帳戶中設立支出帳戶，用于支付被征地農民參保繳費補貼資金支出和預存資金剩余部分的結算。被征地農民養老保險補貼資金預存帳戶管理、支出帳戶管理、審計監督按現行社會保險基金管理辦法執行。
第二十四條 被征地農民養老保險個人帳戶建立后，由區縣社保經辦機構負責發給參保人員被征地農民養老保險參保繳費手冊，手冊準確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。
第二十五條 各區縣社會保險經辦機構要按月向同級人社部門和市人社部門、市社保經辦機構上報本區縣被征地農民參保辦理情況。
各區縣對經辦中遇到的被征地農民參加養老保險相關問題，及時上報蘭州市被征地農民養老保險工作領導小組研究討論。領導小組各成員單位要認真履行職責，共同做好被征地農民養老保險工作。
第二十六條 對違反“先保后征”原則，致使被征地農民養老保險無法落實的，實行嚴肅問責，對各區縣黨政一把手和相關分管領導進行責任追究。對本實施細則明確規定的各級各有關部門因職責履行不到位、敷衍塞責、落實不力的，要追究有關領導的責任。國家工作人員在被征地農民參加養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本實施細則實施前已批復工程概算的項目涉及被征地農民參加基本養老保險的，仍按原渠道籌集被征地農民養老保險費用，辦理參保手續。
第二十八條 本實施細則自發布之日起30日后實施，各區縣人民政府結合實際，可以制定具體實施方案。蘭州市人民政府2014年9月19日印發的《蘭州市人民政府關于印發〈蘭州市被征地農民養老保險辦法〉的通知》(蘭政發〔2014〕144號))同時廢止。
附件：1.蘭州市被征地農民參加養老保險聯合前置審查會簽文本
2.蘭州市被征地農民參保繳費補貼資金預繳通知書
3.蘭州市被征地農民參加基本養老保險情況統計表
4.蘭州市被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金測算表
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內容審核：劉偉濤律師
來源：頭條-《蘭州市被征地農民參加基本養老保險實施細則》自2018年9月22日起實施，
