2020年11月27日，貴州省畢節(jié)市人民政府印發(fā)了《貴州省畢節(jié)市人民政府關(guān)于公布實(shí)施畢節(jié)市征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(畢府發(fā)〔2020〕13號(hào))(以下簡稱《通知》)，公布了我市新一輪的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)即征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市征地管理，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供政策依據(jù)。為利于準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)將《通知》解讀如下：

　　1、貴州省畢節(jié)市區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的內(nèi)涵和區(qū)片劃定

　　區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）是征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。區(qū)片劃定是以縣(自治縣、區(qū))為單位，根據(jù)農(nóng)用地條件相近的原則，將縣域劃分為一個(gè)或幾個(gè)區(qū)片，作為測算區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的基本單元。    

　　2、貴州省畢節(jié)市區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的制定依據(jù)

　　2019年8月26日全國人大通過的新修正的《土地管理法》第四十八條規(guī)定：征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）確定。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。2019年12月13日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）制定工作的通知》，我市啟動(dòng)了征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）制定工作。    

　　3、制定區(qū)片價(jià)的目的和意義

　　制定征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的目的是為征地補(bǔ)償提供依據(jù)，是依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)推動(dòng)我市征地補(bǔ)償安置方式轉(zhuǎn)變、完善征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益具有重要意義。    

　　4、制定區(qū)片價(jià)的范圍和內(nèi)容

　　對(duì)全市縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地，考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，劃分征地區(qū)片，測算征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）(包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。    

　　5、制定區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的技術(shù)方法

　　制定區(qū)片綜合價(jià)的技術(shù)方法在參考原國土資源部《關(guān)于開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）工作的通知》(國土資發(fā)〔2005〕144號(hào))文相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合新法要求，重點(diǎn)采用農(nóng)用地產(chǎn)值修正法和征地案例比較法。農(nóng)用地產(chǎn)值修正法是以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)耕作制度為測算基礎(chǔ)，將未來農(nóng)用地預(yù)期產(chǎn)值還原到當(dāng)期，并結(jié)合被征地農(nóng)民安置需要，綜合考慮土地區(qū)位，土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素進(jìn)行修正后測算區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的方法;征地案例比較法是選擇區(qū)片內(nèi)近三至五年來實(shí)施征地的典型案例，以政府實(shí)際支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為基礎(chǔ)，剔除政府支付的社會(huì)保障費(fèi)用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等進(jìn)行修正后測算區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的方法。    

　　6、制定區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）程序

　　省統(tǒng)一部署并督促指導(dǎo)地方開展測算工作;縣級(jí)測算，并進(jìn)行充分論證，測算成果形成后，按照自下而上、逐級(jí)平衡的方法，地市級(jí)和省級(jí)自然資源主管部門先行進(jìn)行綜合平衡;縣級(jí)對(duì)綜合平衡后的區(qū)片地價(jià)測算成果進(jìn)行聽證、公示與社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成最終成果報(bào)省自然資源廳;省自然資源廳按程序報(bào)省人民政府同意后,各市(州)人民政府公布實(shí)施。    

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內(nèi)容審核：范美華律師

來源：頭條-貴州省畢節(jié)市征地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）制定依據(jù)目的和意義，