天津市規(guī)劃資源局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知

　　津規(guī)資村鎮(zhèn)發(fā)﹝2020﹞249號

　　各涉農(nóng)區(qū)規(guī)劃資源分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

　　為保障我市農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》(自然資發(fā)〔2020〕128號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高政治站位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民居住權(quán)益，是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，對推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。各區(qū)規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神和市委土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改要求，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格履職盡責(zé)，全面保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理安排農(nóng)村村民住宅用地

　　深入開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面掌握農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求。區(qū)、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃要統(tǒng)籌確定鎮(zhèn)村體系，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)布局，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。村莊規(guī)劃要將保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求作為首要任務(wù)，合理確定宅基地規(guī)模，劃定宅基地建設(shè)范圍;要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地;要充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　要嚴(yán)格落實(shí)我市村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)計(jì)劃安排，進(jìn)一步加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制和審批，確保2020年底前實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。堅(jiān)決杜絕因無村莊規(guī)劃導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)合理用地需求難以保障的情況發(fā)生。

　　三、提高審批效率，創(chuàng)新審批服務(wù)方式

　　積極落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門要切實(shí)履行部門職責(zé)、主動入位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任。建立一個(gè)窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程、要件和時(shí)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。采取一次性告知、容缺后補(bǔ)、告知承諾等便利化措施，方便農(nóng)民群眾辦事。提高服務(wù)意識，加強(qiáng)政策宣傳，做好審批后的跟蹤服務(wù)。

　　四、實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列，保障村民住宅新增建設(shè)用地

　　天津市各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年下半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地需求調(diào)查，及時(shí)將符合“一戶一宅”要求的農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地需求報(bào)送本區(qū)規(guī)劃資源部門，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報(bào)送市規(guī)劃資源局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市規(guī)劃資源局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委梳理匯總?cè)修r(nóng)村村民住宅年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后報(bào)送自然資源部，單列安排計(jì)劃指標(biāo)。

　　五、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，統(tǒng)籌解決補(bǔ)充耕地費(fèi)用

　　符合“一戶一宅”要求且已納入年度計(jì)劃指標(biāo)安排的農(nóng)村村民住宅用地，各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，積極拓展補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)來源，大力通過儲備補(bǔ)充耕地指標(biāo)、實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地等多種途徑落實(shí)占補(bǔ)平衡;確無補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，可向市規(guī)劃資源局申請補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌，所需費(fèi)用由各區(qū)統(tǒng)籌解決，不得向村民收取耕地開墾費(fèi)或耕地開墾資金。

　　六、嚴(yán)格宅基地管理，堅(jiān)決遏制違法增量

　　天津市農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)按照“先規(guī)劃、再審批、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃。要依法落實(shí)“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行我市規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，保障戶有所居。要注意分戶的合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。充分尊重農(nóng)民意愿，不得以各種名義違背農(nóng)民意愿大拆大建和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為。

　　天津市規(guī)劃資源局

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

　　2020年9月30日

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-天津《市規(guī)劃資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》堅(jiān)決遏制新增住宅亂占耕地建房行為，