安徽省淮南市人民政府關于印發淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知　　淮府〔2021〕80號

　　各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經第16屆市人民政府第122次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　2021年12月30日

　　安徽省淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(中華人民共和國國務院令第590號)等法律法規，結合本市實際，制定《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第二條 為了公共利益需要，征收本市市轄區國有土地上房屋，對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)給予補償，適用《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第三條 各區人民政府負責其轄區國有土地上房屋征收與補償工作?；茨辖洕夹g開發區管委會、淮南高新技術產業開發區管委會，分別受大通區人民政府、田家庵區人民政府委托，負責其管理范圍內的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第四條 市房產管理部門負責對本市國有土地上房屋征收與補償工作實施監督與指導。其所屬的市房屋征收與補償管理服務中心負責全市國有土地上房屋征收與補償管理的日常工作。

　　確有必要時，市人民政府可以確定市房產管理部門為房屋征收部門。

　　區城鄉建設(住房保障和房產管理)部門為轄區的房屋征收部門，具體負責組織實施轄區國有土地上房屋征收與補償工作。

　　發展改革、財政、自然資源和規劃、市場監管、城管等有關部門在各自的職責范圍內，協同房屋征收部門做好國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第二章 征收決定

　　第五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

　　(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第六條 因公共利益需要確需征收國有土地上房屋的，項目實施前，由房屋征收部門向發展改革、自然資源和規劃、房產管理等部門征詢建設活動是否符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和專項規劃，涉及保障性安居工程和舊城區改建是否納入國民經濟和社會發展年度計劃等。有關部門應當在收到征詢意見函之日起5個工作日內對有關情況提出書面意見。

　　第七條 擬征收前，由房屋征收部門組織街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居(村)民委員會等對擬征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。

　　房屋征收部門應當在調查登記前組織被征收人選擇房地產價格評估機構。房地產價格評估機構負責對征收范圍內經調查認定應當補償的房屋進行評估，測算貨幣補償價格和征收補償(補助)資金總額。評估費用列入征收成本。

　　房地產價格評估機構由房屋征收部門組織被征收人依法選定，并經公證機關公證。

　　第八條 調查登記應以房屋合法產權憑證標注的結構、建成年代、面積、用途等為準。產權憑證未標注房屋用途或者標注用途不清晰的，以有關檔案資料等記載的用途為準。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。

　　被征收人不配合調查登記的，房屋征收部門可以通過房屋權屬登記檔案或者現場勘測結果進行登記，作為征收補償的依據。

　　第九條 2008年1月1日之前建成的無產權憑證的房屋，由區人民政府組織自然資源和規劃、城管、房產、市場監管、稅務等有關部門，結合檔案記載、城鎮地籍調查圖、航測圖或衛星圖片等資料進行調查認定，對經認定不屬于違法建筑的給予補償。2008年1月1日之后建成的無產權憑證的房屋，不予補償。

　　第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報區人民政府。

　　安徽省淮南市房屋征收補償方案應當包括以下內容：

　　(一)征收與補償依據;

　　(二)征收范圍;

　　(三)征收補償方式;

　　(四)貨幣補償金額;

　　(五)安置房地點和戶型、面積，房屋產權調換差價結算辦法;

　　(六)臨時過渡方式;

　　(七)給予的獎勵和補助;

　　(八)簽訂補償協議的期限(不低于30日);

　　(九)其他需要說明的事項。

　　第十一條 區人民政府組織有關部門和專家對征收補償方案進行論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。

　　征求意見期滿后，區人民政府應當及時公布征求意見情況和根據公眾意見修改的情況。涉及舊城區改建，超過半數被征收人認為征收補償方案不符合法律和政策規定的，區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

　　第十二條 區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。被征收人數量超100戶以上的應當經區人民政府常務會議討論決定。

　　作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當會同有關部門和單位編制房屋征收補償費用方案，報區人民政府研究確定。征收補償資金應足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

　　第十三條 區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　區人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，由區人民政府在征收決定公告中一并向社會告知。

　　房屋征收決定公告發布后5個工作日內，區人民政府應當將房屋征收補償方案、房屋征收決定和公告、社會穩定風險評估報告、征收范圍圖等有關資料報市房產管理部門備案。

　　第十四條 安徽省淮南市房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應當就前款所列事項，書面通知自然資源和規劃、城鄉建設、市場監管等有關部門暫停辦理相關手續，書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第三章 補償

　　第十五條 房屋征收部門應當根據被征收人提供的合法產權憑證記載的房屋面積和用途，對被征收人予以補償。

　　被征收房屋的權屬、建筑面積、用途應當依據房屋所有權證書(公房租賃證或者租賃協議)、不動產登記簿、不動產權證書等確認。對被征收房屋面積有疑議的，可以委托有資質的測繪部門進行測繪，以測繪結果為準。經區人民政府組織認定為應補償(補助)的房屋，面積以實測為準。

　　被征收房屋所占用土地性質不明確或有爭議的，由自然資源和規劃部門負責認定。

　　第十六條 安徽省淮南市房屋征收補償實行產權調換或者貨幣補償方式，也可以采取房票安置方式，房票安置具體辦法另行規定。

　　對被征收房屋的補償包括對被征收房屋及其室內裝潢、附屬物的補償，以及因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產停業損失的補償。

　　各區人民政府可以對配合征收工作的被征收人給予適當獎勵，獎勵標準由各區人民政府根據實際情況自行確定。

　　第十七條 安徽省淮南市征收住宅房屋，在征收地塊范圍內實行就地產權調換的，被征收房屋和安置房按照套內建筑面積1:1的比例進行產權調換，互不結算差價。

　　不在征收地塊范圍內，實行異地產權調換的，應當根據征收區域與產權調換區域房屋市場評估價格等因素，在征收補償方案中確定差價結算方式。

　　被征收人在產權調換建筑面積基礎上，每戶可以增購15平方米建筑面積，增購部分價格按市場價的70%計算;超出15平方米建筑面積部分由被征收人按市場價購買。

　　安置房建筑面積按上款增購15平方米后仍不足60平方米的，可以按市場價的70%增購至60平方米。

　　室內裝潢及附屬物按照市場評估價格給予補償。

　　第十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，經本人申請，區人民政府應當優先給予住房保障。

　　被征收人家庭安置后仍符合申請保障性住房條件的，區人民政府應當優先提供保障性住房。

　　房屋征收部門應當將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關資料報市住房保障管理部門備案。

　　房屋征收部門應當將享受住房保障的被征收人的有關情況在征收范圍內公示，公示期不少于5日。

　　第十九條 征收非住宅房屋實行產權調換的，應當根據房屋合法產權憑證記載的用途、建筑面積，按照市場評估方式計算結清產權調換差價。

　　第二十條 安徽省淮南市征收住宅和非住宅房屋實行貨幣補償的，由承擔評估工作的房地產價格評估機構，按照被征收房屋每平方米市場評估價格乘以被征收房屋建筑面積再加上室內裝潢及附屬物補償，計算貨幣補償金額。

　　第二十一條 在房屋征收過程中，對評估確定的房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

　　市房產管理部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，受理房屋征收評估鑒定。

　　第二十二條 房屋征收部門應當將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　第二十三條 選擇期房安置的，房屋征收部門按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人臨時安置補助費，標準為：住宅每月12元/m²，每月臨時安置費不足600元的，按600元給付;商業經營性用房每月30元/m²;辦公、生產、倉儲、旅館等除商業經營性用房之外的其他非住宅15元/m²。支付期限按征收補償方案確定的過渡期(最長不超過36個月)加4個月計算，周轉房由被征收人自行解決。安置房超出過渡期仍不能交付的，房屋征收部門應當與被征收人協商，通過轉換為貨幣補償或者異地現房安置等方式妥善處理。

　　選擇現房安置的，房屋征收部門按上述標準給予被征收人4個月臨時安置補助費。

　　第二十四條 安徽省淮南市征收住宅、商業、辦公、倉儲、旅館用房，房屋征收部門按被征收合法產權面積8元/m²/次的標準給付兩次搬遷費;一次搬遷費不足500元的，按500元計算。

　　征收生產、倉儲(冷庫型或者帶有加工設備的)等用房，房屋征收部門可以委托具有資產評估資質的評估機構按以下原則進行評估：對可移動設備、設施，由評估機構對設備、設施的搬遷、拆裝、調試以及停產停業損失等進行評估;對不可移動和拆除后無法恢復使用的設備、設施，由評估機構按照重置價結合成新進行評估。房屋征收部門按評估結果予以補償。

　　第二十五條 安徽省淮南市征收生產、經營類非住宅房屋，由房屋征收部門一次性給予被征收人6個月停產停業損失補償，每月補償標準為：評估確定的貨幣補償單價×5‰×被征收房屋合法建筑面積。

　　第二十六條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照原批準的規劃、建設等相關資料載明的房屋用途予以補償。

　　被征收人利用沿街底層私有住宅從事生產經營活動，征收前3年連續合法經營，并能夠提供經營期間納稅記錄的(達不到納稅標準的需提供相關證明)，被征收房屋按照住宅給予補償，可以參照第二十五條給予停產停業損失補償。

　　第二十七條 征收公有住房，被征收人與房屋承租人不能解除租賃關系的，對被征收人實行房屋產權調換，由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　對符合房改政策的公有住房承租人，在征收補償中由產權單位給予房改;在房改的同時，房屋征收部門將房屋承租人作為被征收人給予補償。

　　征收范圍內，房屋承租人有兩處以上公有住房的，合并一處計算，按一套住房確認。

　　已按規定面積標準享受國家房改政策的公有住房承租人，應當無償騰退房屋。

　　第二十八條 房屋征收部門與被征收人依照《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、過渡方式和過渡期限、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限等事項訂立補償協議。

　　第二十九條　有下列情形之一的，由房屋征收部門報請區人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告：

　　(一)在簽約期限內，被征收人未與房屋征收部門達成補償協議的;

　　(二)被征收房屋無產權證明的;

　　(三)產權人下落不明的;

　　(四)暫時無法證明合法所有人的;

　　(五)被征收人拒絕、回避協商補償事宜的;

　　(六)被征收人拒絕對被征收房屋評估的;

　　(七)房屋共有人之間就補償事宜不能達成一致意見的;

　　(八)因產權關系發生糾紛或者在行政復議、訴訟的;

　　(九)其他非正常因素影響征收補償活動的。

　　補償決定規定的搬遷期限不少于15日，不超過45日。

　　補償決定除因被征收房屋權屬不明確、產權有糾紛等無法送達外，應當依法送達被征收人。

　　區人民政府應當將作出的補償決定和公告報市房屋征收管理部門備案。

　　第三十條　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收補償決定的區人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　強制執行申請書應當附具補償金額和專戶賬號，產權調換房屋和周轉用房的位置、面積等材料。

　　第三十一條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案。應收集歸檔的房屋征收補償資料主要包括以下內容：

　　(一)實施征收房屋的各項建設活動，符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和專項規劃的證據資料。保障性安居工程建設、舊城區改建，已經納入市或區國民經濟和社會發展年度計劃的證據資料。

　　(二)房屋征收部門對征收范圍內房屋的調查確認結果，及在征收范圍內向被征收人公布情況的證據資料。

　　(三)書面通知有關部門暫停辦理相關手續的資料。

　　(四)房屋征收補償方案制定過程中形成的有關報送、論證、公布、征求公眾意見、聽證及修改等有關資料。

　　(五)征收補償費用的到位、存儲及使用資料。

　　(六)對房屋征收決定進行社會穩定風險評估資料。

　　(七)征收決定的形成及征收決定公告資料。

　　(八)房地產價格評估機構的選擇資料，與補償有關的房地產評估報告、評估結果公示及評估鑒定資料。

　　(九)房屋征收補償協議、房屋權屬及經費結算資料。

　　(十)補償決定的形成、送達及公告資料。

　　(十一)申請強制執行的有關資料。

　　(十二)與房屋征收有關的其他資料。

　　第四章 附則

　　第三十二條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會發展綜合實驗區可結合實際，制定其管轄范圍內國有土地上房屋征收與補償辦法。

　　第三十三條 《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》自2022年1月1日起施行，由市住房保障和房產管理局負責解釋?！蛾P于印發淮南市國有土地上房屋征收補償標準的通知》(淮府辦〔2011〕99號)、《淮南市貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的意見》(淮府辦〔2011〕102號)同時廢止。之前發布的相關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》施行前，已經作出房屋征收決定的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

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內容審核：李站波律師

來源：臨律-安徽省《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》最新版已于2021年公布實施，