廣東省河源市自然資源局關(guān)于《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見

　　為確保我市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收工作依法開展，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作要求及《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》實施情況，我局?jǐn)M訂了《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法(修訂草案)》(征求意見稿)。為了增強(qiáng)修訂工作的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿征求社會公眾意見。有關(guān)修改意見或建議可通過書面或電子郵件的形式于2020年8月23日前反饋至我局(電子郵箱：ZSK3663001@163.com;地址：河源市源城區(qū)長安街73號;郵編：517000)。

　　附件：河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法(修訂草案)(征求意見稿)

　　河源市自然資源局

　　2020年7月23日

　　附件：

　　廣東省河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法(修訂草案)(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》。

　　第二條　為了公共利益的需要，在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

　　第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條　市人民政府負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市自然資源局作為市政府房屋征收部門，組織實施由市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　發(fā)展和改革局、教育局、民政局、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游體育局、城市管理和綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的職責(zé)，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

　　第五條　房屋征收部門主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策的宣傳與解釋工作。

　　(二)組織實施房屋征收與補(bǔ)償工作或委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對委托實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　(三)擬定征收補(bǔ)償方案報人民政府審定后公布。

　　(四)組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。

　　(五)書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。

　　(六)與被征收人簽定征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　(七)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　(八)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　(九)受理組織和個人的舉報，并及時進(jìn)行核實、處理。

　　第六條　房屋征收部門可以委托征收房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及有征收拆遷經(jīng)驗的事業(yè)單位為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條　市人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣區(qū)人民政府及房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　第八條　任何組織和個人對違反《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督。

　　第二章 征收決定

　　第九條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定。

　　(一)國防和外交的需要。

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要。

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要。

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十條　依照《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　第十一條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、區(qū)人民政府。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改完善方案。

　　第十三條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;征收項目涉及被征收人數(shù)量達(dá)500人(或100戶)以上的，或者社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告認(rèn)為項目存在中風(fēng)險或高風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論通過。

　　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職能部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并在征收范圍內(nèi)張榜公布。

　　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

　　第十四條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告。并且在公開發(fā)行的報刊上刊登。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收目的和依據(jù)。

　　(二)征收的地點(diǎn)和范圍。

　　(三)房屋征收補(bǔ)償方案。

　　(四)房屋征收實施單位名稱。

　　(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法。

　　(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。

　　(七)索取房屋征收相關(guān)資料及咨詢地點(diǎn)。

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　縣區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將房屋征收決定及征收補(bǔ)償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門備案。

　　市、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　第十五條　房屋被依法征收的，土地使用權(quán)同時征收或收回。

　　第十六條　被征收人對市、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十七條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十八條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建、裝修及改變用途;土地轉(zhuǎn)讓和改變使用功能;房屋分割、買賣、互換、贈與、租賃和抵押，以房屋出資入股等方式導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為;戶口遷入、分戶(婚遷和大中專畢業(yè)生戶口回遷除外);商事主體申請設(shè)立登記，商事主體住所遷入房屋征收范圍內(nèi)，增加注冊資本變更登記，經(jīng)營范圍變更登記，投資者變更登記，股權(quán)出質(zhì)登記，動產(chǎn)和不動產(chǎn)出質(zhì)登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償并按相關(guān)規(guī)定給予處理。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　征收范圍內(nèi)房屋及經(jīng)營場所所在位置認(rèn)定工作由征收房屋所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門按照認(rèn)定意見辦理。

　　第十九條　被征收人、房屋承租人可憑房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門給予優(yōu)先辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第二十條　作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋及所占土地使用權(quán)價值的補(bǔ)償。

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償。

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。實行征收項目范圍內(nèi)統(tǒng)一的征收補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)征收項目建設(shè)的具體情況，在征收補(bǔ)償方案中確定并公布。

　　第二十一條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十二條　廣東省河源市對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

　　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

　　原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

　　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按照《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第四十六條規(guī)定處理。

　　第二十三條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布具有相應(yīng)資質(zhì)、有意向從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，并實行動態(tài)更新。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人采取抽簽、搖號等隨機(jī)方式確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于三家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)時應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。

　　房屋征收部門應(yīng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復(fù)印件以及評估業(yè)務(wù)咨詢方式在征收范圍內(nèi)公示。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二十四條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十五條　被征收人選擇房屋貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋的補(bǔ)償金額，由被征收人選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

　　第二十六條　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，市、區(qū)人民政府可采取自建安置房或購買商品房等方式籌措安置房源。并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，具體調(diào)換比例根據(jù)征收項目實際在征收補(bǔ)償安置方案中予以確定，調(diào)換比例不得超過1:1.25(含本數(shù))。

　　第二十七條　因政府主導(dǎo)的“三舊”改造征收本市城市規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村房屋的，補(bǔ)償核算辦法及補(bǔ)償安置方式參照《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 廣東省河源市征收非住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按建筑面積1∶1的比例補(bǔ)償。補(bǔ)償面積超過或不足按比例調(diào)換面積部分按市場評估價結(jié)算。

　　征收工廠、倉庫、碼頭、種養(yǎng)場房屋原則上選擇貨幣補(bǔ)償。

　　第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋物業(yè)管理、維修基金等相關(guān)費(fèi)用由被征收人自行繳納。

　　第三十條 在房屋征收決定公告發(fā)布前房屋的所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更，但尚未辦理登記手續(xù)，或者房屋所有權(quán)證明記載面積與實際面積不符的，由房地產(chǎn)主管部門在收到房屋征收當(dāng)事人申請后10個工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。

　　第三十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積按照被征收房屋所有權(quán)證所核定的建筑面積計算。

　　除產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積外，其余有土地產(chǎn)權(quán)證明的土地面積，按市場評估價只作貨幣補(bǔ)償。

　　第三十二條　廣東省河源市征收房屋的附屬物，包括天井、庭院、花園、滴水巷、室外廁所、斗門、煙囪等，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按市場評估價只給予貨幣補(bǔ)償。

　　房屋外沒有土地使用權(quán)證的空地，臨時搭建附屬物占用的公共用地不予補(bǔ)償;農(nóng)村房屋外沒有土地使用權(quán)證的空地按自然資源部門規(guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三十三條　征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。在征收期限內(nèi)，抵押人向抵押權(quán)人清償債務(wù)或與抵押權(quán)人重新簽訂抵押協(xié)議的，由征收人直接對被征收人(抵押人)給予補(bǔ)償。在征收期限內(nèi)抵押人不能清償債務(wù)或不能與抵押權(quán)人重新達(dá)成抵押協(xié)議的，如實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由征收人將調(diào)換的房屋向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)，并及時通知抵押人和抵押權(quán)人，抵押權(quán)人可要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)定抵押;如實行貨幣補(bǔ)償，由征收人將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證，并及時通知抵押人和抵押權(quán)人，抵押權(quán)人可以就補(bǔ)償款在債權(quán)范圍內(nèi)優(yōu)先受償。

　　第三十四條　租賃雙方對裝修補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失有爭議的，可以將有爭議部分的貨幣補(bǔ)償款提存公證。

　　第三十五條 征收科教、文化、衛(wèi)生、社會公共福利等公益事業(yè)用房的(包括村集體用房、祠堂等)，征收部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換;不能或者無需在原地重建，又不選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照重置價評估給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十六條　廣東省河源市征收房屋中的技術(shù)層(含夾層、閣樓)如屬于原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或者經(jīng)報建批準(zhǔn)，層高超過2.2米;樓底高度不少于2.4米(即自然層高不少于4.6米)的，可計算產(chǎn)權(quán)面積，按1∶1的比例調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積;層高不足2.2米的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)按市場評估價格給予貨幣補(bǔ)償。

　　征收磚木瓦房屋第二層(含第二層)其檐高不足2.2米，墻高2.2米以上的，可當(dāng)一層作產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作貨幣補(bǔ)償;墻高不足2.2米又超過1.6米的，按50%折算建筑面積作產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，墻高1.6米以下的，只作貨幣補(bǔ)償。

　　陽臺按1/2折算建筑面積，飄檐按1/4折算建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償。

　　紅磚、泥磚瓦房標(biāo)準(zhǔn)檐高為2.8米以上，框架、混凝土結(jié)構(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)檐高為3米以上。

　　第三十七條　對下列的補(bǔ)償項目按以下規(guī)定辦理：

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)開辦的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場及其它養(yǎng)殖場按市場評估價給予貨幣補(bǔ)償，造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按建筑面積計算補(bǔ)償，具體補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)在補(bǔ)償方案中確定。

　　(二)對被征收房屋的裝修補(bǔ)償，按市場評估價標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。

　　(三)對被征收人的零星果樹、竹木、菜園等作物的補(bǔ)償，按自然資源部門規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(四)房屋基礎(chǔ)、簡易房和附屬設(shè)施按市場評估價給予貨幣補(bǔ)償。

　　(五)有線電視、電話移機(jī)、寬帶網(wǎng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　(六)被征收人的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)手續(xù)辦理由征收實施單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第三十八條　征收項目范圍內(nèi)的原有公共硬底化道路政府投入部分不予補(bǔ)償。

　　第三十九條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)向被征收人按房屋建筑面積一次性支付每平方米20元的搬遷費(fèi)，以期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要二次搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予二次搬遷費(fèi)用，并一次付清。特殊設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償，由評估公司評估確定。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人按常住人口支付每人每月200元臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人按常住人口一次性支付3個月每人200元的臨時安置費(fèi)。

　　第四十條　對因征收房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。對評估結(jié)果有異議的，可以按照《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第二十二條相關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

　　(一)房屋被征收前的效益

　　1.被征收人能提供稅務(wù)部門出具的稅后利潤憑證的，效益以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準(zhǔn)。

　　2.被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的稅后利潤憑證等證明(含完稅憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失)或者無法核算稅后利潤的，效益按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算。對于營業(yè)面積在100平方米(含本數(shù))以內(nèi)的小型商鋪(不含農(nóng)家樂、工廠、洗車場等)，按照建筑物內(nèi)營業(yè)面積(廚房、衛(wèi)生間、倉庫除外)以不超過每月每平方米200元給予補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目的區(qū)位在補(bǔ)償方案中確定。

　　3.征收生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)非住宅房屋的，造成正常生產(chǎn)的被征收單位停產(chǎn)停業(yè)，根據(jù)民政和人社部門提供的被征收單位在冊、在崗，繳納社會養(yǎng)老保險的人員名冊，按統(tǒng)計部門公布的上年度工業(yè)企業(yè)職工人均月收入或者最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，最高不超過6個月。

　　(二)停產(chǎn)停業(yè)期限

　　停產(chǎn)停業(yè)期限的確定，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?個月計算;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。

　　(三)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：1.經(jīng)國土資源、住建等部門認(rèn)定為合法的建筑(認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償);2.具有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其它有關(guān)許可證件;3.作出房屋征收決定前實際正在經(jīng)營，因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第四十一條　擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失按照本辦法第四十條規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第四十二條　屬地人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

　　對認(rèn)定為合法建筑的給予補(bǔ)償;對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，按批準(zhǔn)期限比例給予適當(dāng)補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由屬地人民政府組織相關(guān)部門按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定依法限期進(jìn)行拆除清理，恢復(fù)土地原貌，不予補(bǔ)償。

　　第四十三條　房屋征收部門與被征收人依照《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十四條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30天。

　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第四十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，在自補(bǔ)償決定公告之日起60天內(nèi)，可以向上一級人民政府依法申請行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間不得向人民法院提起行政訴訟;也可以自補(bǔ)償決定書送達(dá)之日起6個月內(nèi)向人民法院依法提起行政訴訟。

　　第四十五條 無合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋，在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由屬地人民政府組織相關(guān)部門按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第四十六條　被征收人對行政復(fù)議決定不服的，自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第四十七條　實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第四十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具體補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　第四十九條　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房源即安置點(diǎn)及臨時周轉(zhuǎn)用房的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及市政配套，由市、區(qū)人民政府按規(guī)定明確牽頭建設(shè)單位依法依規(guī)組織實施，有關(guān)單位予以配合。

　　第五十條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第五十一條　在項目實施征收過程中，屬地人民政府組織相關(guān)部門對存在的歷史遺留問題及一些情況特殊的個案進(jìn)行研究處理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五十二條　有關(guān)職能部門的工作人員在房屋的調(diào)查、認(rèn)定和處理及房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行、不正確履行《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的職責(zé)，失職或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等瀆職行為，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對涉嫌犯罪的責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五十三條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對涉嫌犯罪的責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十四條　采取暴力、威脅、恐嚇等手段阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安管理處罰;對涉嫌犯罪的責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五十五條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;其他違紀(jì)違法行為，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管單位依法處理。

　　第五十六條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對涉嫌犯罪的責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第五十七條　縣級人民政府可參照《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》實施。

　　第五十八條　《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》自20 年 月 日起實施，有效期為5年。市政府(市府辦公室)已頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法頒布前已依法實施的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來源：臨律-廣東省《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》將于2022年10失效，新版已公開征求意見，