廣西柳州市人民政府柳州市中級人民法院關(guān)于印發(fā)《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》的通知

　　柳政發(fā)〔2022〕13號

　　各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))管委會，各級人民法院，各有關(guān)單位：

　　《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　柳州市人民政府

　　柳州市中級人民法院

　　2022年5月9日

　　廣西柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，維護土地管理秩序，規(guī)范我市土地行政處罰案件執(zhí)行工作，有效破解土地行政執(zhí)行案件中的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的處置難題。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2021年修訂)和《自然資源行政處罰辦法》(2020年修正)，參照《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極推進“裁執(zhí)分離”的通知》《廣西高院廣西檢察院廣西自然資源廳關(guān)于探索推進非法占地非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作機制的實施意見(試行)》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》。

　　第二條 《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》所稱的違法用地上建筑物處置，是指違法當(dāng)事人違反《中華人民共和國土地管理法》非法占用土地，被自然資源主管部門依法查處作出“拆除”和“沒收”行政處罰決定的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第三條 然資源行政主管部門依法將違法用地上建筑物申請人民法院強制執(zhí)行后，實行審查裁定與組織實施在法律主體上 “裁執(zhí)分離”，即人民法院負責(zé)對行政決定是否符合強制執(zhí)行條件進行審查，對符合強制執(zhí)行條件的行政決定裁定準(zhǔn)予執(zhí)行并委托屬地人民政府(管委會)組織實施。

　　第四條 《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》在柳州市適用，各縣(區(qū))人民政府、柳東新區(qū)及陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))管委會[以下簡稱各縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會]負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地上建筑物的處置和實施工作。　　 

　　第二章  拆除

　　第五條 違反土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，在違法用地上新建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。

　　第六條 然資源主管部門作出限期拆除的行政處罰決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定，自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向違法用地所在轄區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。

　　自然資源主管部門申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作履行行政處罰決定催告書送達當(dāng)事人，催告其履行義務(wù)。

　　第七條 請人民法院強制執(zhí)行的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)填寫強制執(zhí)行申請書，由自然資源主管部門負責(zé)人簽名，加蓋自然資源主管部門印章，注明日期，并附下列材料：

　　(一)強制執(zhí)行申請書;

　　(二)行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);

　　(三)當(dāng)事人的陳述、申辯意見及自然資源主管部門催告情況;

　　(四)申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第八條 法用地所在轄區(qū)人民法院作出準(zhǔn)予強制執(zhí)行拆除決定的裁定后，由各縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會根據(jù)人民法院的裁定，在三個月內(nèi)負責(zé)組織城市管理行政執(zhí)法部門實施拆除。

　　第三章  沒收

　　第九條 符合土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，在違法用地上新建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。

　　第十條 然資源主管部門作出沒收的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法當(dāng)事人騰空建構(gòu)筑物，交出管理權(quán)。違法當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》第六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院作出準(zhǔn)予強制執(zhí)行沒收決定的裁定后，由違法用地所在地的縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會根據(jù)人民法院的裁定，組織財政等相關(guān)部門和單位實施。

　　第十一條 縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門，對自然資源主管部門移交的違法用地上建筑物是否符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、消防安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護等管理規(guī)定進行論證。經(jīng)論證不符合上述相關(guān)管理規(guī)定的，由各縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會組織城市管理行政執(zhí)法部門實施拆除。

　　第十二條 論證符合第十一條所述相關(guān)管理規(guī)定，且違法用地上建筑物所在地塊納入土地儲備范圍的，由土地儲備機構(gòu)完成該宗地收儲后，委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對違法用地上建筑物進行評估。所在宗地供地時，原違法用地上建筑物按照評估價格一并劃撥或出讓。市本級各城區(qū)、新區(qū)的劃撥或出讓所得價款上繳市財政部門，各縣的劃撥或出讓所得價款上繳縣財政部門。

　　經(jīng)論證符合第十一條所述相關(guān)管理規(guī)定，違法用地上建筑物所在地塊未納入土地儲備范圍的，由各縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會指定的接收單位按照相關(guān)規(guī)定對建筑物進行管理，期間所得收益上繳所在地縣(區(qū))財政。在依法辦理用地手續(xù)時，由各縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對違法用地上建筑物進行評估，提供給自然資源主管部門作為辦理用地手續(xù)的相關(guān)依據(jù)。所在宗地供地時，原違法用地上建筑物按照評估價格一并劃撥或出讓，所得價款按前一款所述上繳市或縣財政部門。

　　第十三條 法用地上建筑物屬交通水利、科教醫(yī)療、機關(guān)團體等市政基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程的，在取得合法用地手續(xù)前，暫交建設(shè)單位代管。在項目供地時，由自然資源主管部門依據(jù)原違法用地上建筑物的評估價值，在擬訂劃撥或協(xié)議出讓土地方案報人民政府批準(zhǔn)供地后，將沒收的建筑物一并交給依法取得土地使用權(quán)的單位。沒收的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法完善各項行政審批手續(xù)并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條 收(代管)單位應(yīng)當(dāng)做好沒收建筑物的資產(chǎn)管理、防火、防盜、防汛、安全監(jiān)督、登記建檔等管護工作。 

　　第四章  監(jiān)督

　　第十五條 礙違法用地上建筑物拆除、沒收處置的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 關(guān)部門和單位的工作人員在違法用地上建筑物處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附則

　　第十七條 法用地上建筑物的處置經(jīng)費由同級財政部門保障。

　　第十八條 縣(區(qū))政府、新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實際，研究制定違法用地上建筑物拆除、沒收處置的具體措施。

　　第十九條 《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》自2022年5月9日起施行。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣西《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》自2022年5月9日起施行，