廣東省湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湛江市人民政府

　　2017年1月20日

　　廣東省湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理，保障城市規(guī)劃實(shí)施,實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè),提升城市質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》。

　　第二條 廣東省湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民利用宅基地新建、改建、擴(kuò)建住宅活動，適用《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》。

　　《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》所稱的村民，是指依法登記戶籍地址為我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　第三條 廣東省湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民分為中心城區(qū)內(nèi)村民和中心城區(qū)外村民。

　　中心城區(qū)是指城市總體規(guī)劃中劃定的中心區(qū)域和城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目所包圍的重要地區(qū)。

　　第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)行分類編制，因地制宜，尊重自然，傳承特色。

　　區(qū)人民政府(管委會)在城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制中心城區(qū)內(nèi)城中村村莊整治規(guī)劃,經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門審批后實(shí)施,指導(dǎo)中心城區(qū)內(nèi)村民建房。

　　市城市規(guī)劃主管部門會同區(qū)人民政府(管委會)，合理確定中心城區(qū)外應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃的區(qū)域，區(qū)人民政府(管委會)按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)組織編制中心城區(qū)外村莊規(guī)劃,經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門審批后實(shí)施，指導(dǎo)中心城區(qū)外村民建房。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村村莊整治規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房實(shí)行分級建設(shè)管理。

　　市城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)內(nèi)村民建房管理，區(qū)人民政府(管委會)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)外村民建房管理。

　　市國土資源、建設(shè)、房管、城市管理行政執(zhí)法主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)村民建房的相關(guān)工作。

　　供電、供水等部門依據(jù)職責(zé)協(xié)助做好村民建房的相關(guān)工作。

　　第六條 廣東省湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃，后建設(shè)。

　　城中村村莊整治規(guī)劃、村莊規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，村民建房只能在原宅基地上建設(shè)。城中村村莊整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后，按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。

　　第七條 鼓勵(lì)村民建設(shè)公寓式住宅。公寓式住宅是指區(qū)別于單家獨(dú)戶式住宅的多戶村民集中建設(shè)居住的單元式住宅。

　　建筑立面、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)具有雷州半島特色元素，禁止無證設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)。

　　第八條 城市非農(nóng)業(yè)人口(含華僑)，除原為農(nóng)業(yè)人口合法取得的宅基地或繼承房屋占用農(nóng)村宅基地以外，不得使用農(nóng)村集體土地建房。

　　第二章 中心城區(qū)內(nèi)村民建房規(guī)劃管理

　　第九條 中心城區(qū)內(nèi)的村民建房向市城市規(guī)劃主管部門派駐各區(qū)的規(guī)劃分局申請規(guī)劃報(bào)建，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第十條 在符合城中村村莊整治規(guī)劃或符合城市規(guī)劃確定的道路紅線、退縮線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和綠地等“四線”規(guī)劃要求的前提下，城中村村民已取得宅基地確需建房的,按以下要求建設(shè)：

　　(一)村民在宅基地上建設(shè)自住房的, 建筑基底面積不超過80平方米，建筑層數(shù)原則上不超過6層，首層層高不超過4.5米，其余樓層高不超過3.2米，總高度不超過23米(含坡屋頂高度不大于2.2米)。

　　(二)村民宅基地位于城市重要地段和歷史風(fēng)貌街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的，其住宅建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，且層數(shù)、高度、色彩必須與周邊建筑相協(xié)調(diào)一致。已納入歷史建筑、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的村民住宅需維修加固的，應(yīng)按原層數(shù)、原面積和歷史建筑、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落景觀風(fēng)貌要求維修加固;如維修加固難以實(shí)施的，可以按原層數(shù)、原面積和歷史文化街區(qū)景觀風(fēng)貌要求申請重建。

　　(三)村民住宅經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為危房的,城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況辦理。可以維修加固的,批準(zhǔn)其維修加固;不能維修加固的，可按原面積、原層數(shù)、原高度或本條第(一)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)重建;不能維修加固、拆除重建又影響近期城市規(guī)劃實(shí)施的，不得批準(zhǔn)其在原址上拆除重建，可由有關(guān)部門按規(guī)定給予實(shí)物或貨幣補(bǔ)償。

　　第十一條 中心城區(qū)內(nèi)村民建房，按以下程序辦理規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃核實(shí)手續(xù)：

　　(一)申請下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　村民建房申請下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件所需提交資料：

　　1.《湛江市村民建房審批表》;

　　2.身份證、戶口本(復(fù)印件);

　　3.宅基地用地手續(xù)(村(居)委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、國土部門在《湛江市村民建房審批表》和宗地圖中審核蓋章);

　　4.1:200或1:500現(xiàn)狀地形圖(含電子版);

　　5.屬于危房的，提交危房鑒定報(bào)告書;屬于改(擴(kuò))建加層的，提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全證明。

　　(二)申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　需提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑工程設(shè)計(jì)方案圖(含總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖)一式3份(含電子版)。

　　(三)申領(lǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)意見。

　　房屋竣工后，村民填寫《湛江市村(居)民建房規(guī)劃核實(shí)申請表》、攜帶《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、1：200或1：500竣工測量圖，向市城市規(guī)劃主管部門派駐各區(qū)規(guī)劃分局申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)，并在住宅建設(shè)竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送一套竣工核實(shí)資料。

　　第三章 中心城區(qū)外村民建房規(guī)劃管理

　　第十二條 中心城區(qū)外村民建房到各區(qū)人民政府(管委會)下轄鎮(zhèn)人民政府(街道辦)申請規(guī)劃報(bào)建，由各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　第十三條 在符合村莊規(guī)劃或符合城市規(guī)劃確定的道路紅線和退縮線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、綠地等“四線”規(guī)劃要求的前提下，村民已取得宅基地確需建房的,按以下要求建設(shè)：

　　(一)村民在宅基地上建設(shè)自住房的, 建筑基底面積不超過120平方米，建筑層數(shù)原則上不超過6層，首層層高不超過4.5米，其余樓層高不超過3.2米，總高度不超過23米(含坡屋頂高度不大于2.2米)。

　　(二)村民住宅經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況辦理?？梢跃S修加固的，批準(zhǔn)其維修加固;不能維修加固的，在符合城市規(guī)劃確定的道路紅線和退縮線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、綠地等“四線”規(guī)劃要求的前提下，可按原面積、原層數(shù)、原高度或本條第(一)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)重建;不能維修加固、拆除重建又影響近期城市規(guī)劃實(shí)施的，不得批準(zhǔn)其在原址上拆除重建，可由有關(guān)部門按規(guī)定給予實(shí)物或貨幣補(bǔ)償。

　　第十四條 中心城區(qū)外村民建房按以下程序辦理規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃核實(shí)手續(xù)：

　　(一)申領(lǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　村民攜帶身份證、戶口本(復(fù)印件)、《湛江市村民建房審批表》、宅基地用地手續(xù)(村(居)委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、國土部門在《湛江市村民建房審批表》和宗地圖中審核蓋章)、1:200或1:500現(xiàn)狀地形圖(含電子版)、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖(含總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖)一式3份(含電子版)，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　(二)申領(lǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)意見。

　　房屋竣工后，村民填寫《湛江市村(居)民建房規(guī)劃核實(shí)申請表》、攜帶《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和1：200或1：500建設(shè)工程竣工測量圖，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。

　　第四章 城市規(guī)劃區(qū)村民建房建筑工程管理

　　第十五條 村民建房建筑總面積超過300平方米的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。申請辦理《建筑工程施工許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

　　(一)《湛江市村民建房審批表》;

　　(二)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

　　(三)經(jīng)過審查合格的建筑工程施工圖(結(jié)構(gòu)部分)設(shè)計(jì)圖紙;

　　(四)與施工單位簽訂的施工合同。

　　第十六條 村民建房工程竣工驗(yàn)收，由村民組織設(shè)計(jì)、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驗(yàn)收。

　　第十七條 各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對村民建房工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十八條 建設(shè)公寓式住宅應(yīng)按房屋建筑工程報(bào)建的程序申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。

　　第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第十九條 市城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃批后管理，各區(qū)人民政府(管委會)負(fù)責(zé)中心城區(qū)外村民建房的規(guī)劃批后管理。

　　村民建房應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌。

　　第二十條 違反土地管理法律、法規(guī)，非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地的，由國土資源主管部門依法查處。

　　第二十一條 未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自建設(shè)或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

　　第二十二條 未取得《建筑工程施工許可證》或者為規(guī)避辦理《建筑工程施工許可證》將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法查處。

　　第二十三條 村民建房按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制度。

　　第二十四條 當(dāng)事人弄虛作假，采取欺騙手段、偽造資料騙取建房審批手續(xù)的，依法撤銷批準(zhǔn)文件，并由區(qū)人民政府(管委會)組織拆除其建筑物。

　　第六章 附則

　　第二十五條 各縣(市)村民建房可參照《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》執(zhí)行。

　　第二十六條 《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》由市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》自印發(fā)之日起試行。《湛江市建成區(qū)城中村村(居)民宅基地建房審批工作實(shí)施方案》和《湛江市城中村村民建房規(guī)劃管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法(試行)》村民建房應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后建設(shè)，