原創 廣州黃埔發出全國首張城中村改造房票，廣州黃埔區城中村改造， 4月18日，廣州開發區、黃埔區首個城中村改造項目房票安置啟動活動在中新廣州知識城舉行。據介紹，這是全國首張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票
4月18日，廣州開發區、黃埔區首個城中村改造項目房票安置啟動活動在中新廣州知識城舉行。據介紹，這是全國首張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票，房票安置試點將在該區五村七片城中村改造項目中有序推進。
廣州市黃埔區五村七片城中村改造項目房票發放現場。新快報記者郭晴/攝
首批12名村民拿到房票
長期以來，廣州更新項目存在原址回遷周期長、安置房不匹配、征地拆遷難等堵點。近期，《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035年）》明確提出通過探索房票政策機制破解改造安置難題。
1月4日，《廣州市房票安置實施方案》經市政府常務會議審議通過。荔灣區積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點推進房票安置新模式。次日，荔灣區土地開發中心開出了全區第一張房票。
黃埔區作為廣州市城中村改造主戰場，發出全國首張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票，是集體用地征收補償的重大首創。4月12日，該區已正式印發實施《廣州開發區 廣州市黃埔區城中村改造項目房票安置實施細則》（以下簡稱《細則》），這也是廣州首個落地的區級城中村改造房票安置政策。
本次試點的首期房票安置在黃埔區九佛街道的五村七片城中村改造項目推開，改造范圍240公頃，其中集中建設區171公頃。計劃安置村民住宅3.33萬平方米，預計首期房票補償安置金額不高于2.72億元。
廣州開發區城市更新局局長侯奔表示，《細則》對統籌加快村民回遷安置，緩解企業資金壓力等問題，具有里程碑意義。“這項房票政策有三大亮點，一是為村民安置提供多選項，二是為房地產市場注入活力，三是為保障房建設及產業發展騰出空間。”侯奔說。
黃埔區九佛街道辦事處副主任陳云鋒介紹，近幾年房地產行業迎來拐點，原來五村七片的部分項目相關方退出，在這個關鍵時刻，區屬國企挺身而出托底整個項目，從解決臨遷費到房票制度落地生根，凝聚了黃埔區委、區政府智慧和心血，也充分體現了國企的擔當，以及各個部門和街鎮勇于擔當和創新的精神。
據悉，前期九佛街道多舉措推進房票安置落地實施，組織村民實地調查，積極推動方案落地，及時掌握房票政策最新的進展，截至目前已有12名意向村民完成簽約。
廣州開發區城市更新局相關負責人介紹，綜合考慮村民意愿、改造主體推薦以及開發商實力等因素，首期房票安置試點可選房源納入了知識城·悅辰壹號、知識城投資嘉達·山與墅、龍獅·璟瓏府三個商品房源，同時相關部門正在與更多優質房地產企業對接，下一步將繼續擴充房源超市的儲備項目。
廣州市黃埔區城中村改造房票憑證樣票。受訪單位供圖
房票有效期18個月 可轉讓一次
根據《細則》，在實施城中村改造時，被拆遷人的房屋安置補償權益貨幣量化后，由區政府指定單位出具給被拆遷人購置商品房的憑證，限制在特定時間、地域和范圍內，包含住宅、非住宅房源和政府持有房源等。
城中村改造項目的特殊之處在于涉及的主要是集體土地，與國有土地上房屋征收相比存在較大價格差異，因此基礎補償金額如何確定是被拆遷人最關心的內容。黃埔區綜合集體所有土地征收貨幣補償安置標準和村民對棄產價格有較大認同感等因素，明確結合黃埔區集體所有土地征收貨幣補償安置標準、棄產價格和項目具體情況，在房票安置方案中合理、合法確定基礎補償金額，這是本次出臺政策的最大創新之處。
《細則》明確，房票金額包含基礎補償和不超過5%的政策性獎勵，具體比例結合項目具體情況在房票安置方案中確定。被拆遷人可憑房票在“房源超市”中自由靈活選擇心儀的房源，并與房屋權屬人簽訂商品房買賣合同。
例如，按照五村七片城中村改造項目原棄產價格8000元/平方米標準計算，100平方米的安置面積，如果選擇房票安置可以多獎勵1.6萬元。需要注意的是，根據《細則》，房票的有效期自核發之日起計算，最長不超過18個月，如果在兌付期限內未購房，到期后可持房票向房票核發單位按基礎補償金額申請兌付現金。
此外，每張房票允許實名轉讓一次，兌付期限不變，且不得分割轉讓。房票轉讓應當經雙方當事人現場共同確認，轉讓須經房票核發單位登記及實名背書后方可發生效力。
騰出土地建設產業項目或保障房
如何理解黃埔區本次發放房票中的“全國首張”？廣州開發區城市更新局建設服務科科長石磊介紹，這主要是因為本次征收的土地性質跟以往其他地方的不一樣，黃埔區本次發放的房票是集體土地的安置補償。
首期“房票”試點的五村七片城中村改造片區是廣州市正在規劃中的生物醫藥世界級創新型產業集群和中國集成電路產業發展第三極核心承載區，征收對應的土地將騰出來用于建設保障房或者產業項目，進一步滿足周邊灣區半導體產業園、國際生物醫藥價值創新園高端人才及產業工人的住房需求，實現產城融合、交通便利、職住平衡。
■首期“房源超市”房源之一知識城·悅辰壹號。受訪單位供圖
聲音
宅基地變“學位房”，抵！
黃埔區九佛街蓮塘村村民陳先生是首批拿到房票的村民之一，他告訴記者，自己已經物色好心儀的戶型，面積有107平方米，房票兌換的優惠價在兩萬六千元左右，預計年底可以收樓。如果全部征收面積都選擇回遷的話，在等待回遷房建設過程中還要考慮租房的問題，另一方面，周邊出租屋肯定也會因為大量村民臨遷而漲價。
“房票比較吸引的地方是收樓時間快，我等回遷房可能也需要兩三年，這個時間大大縮短了，另外就是這個樓盤配套的教育資源比較好，從照顧下一代的角度來看相對于回遷房有很大優勢。”陳先生解釋，從農村宅基地變成“學位房”，是促使他選擇房票安置的原因。
專家建議
全市統一推進“房源超市”將更具吸引力
廣州此前已經有荔灣區最早試水房票安置，涉及的石圍塘試點項目土地性質為國有土地，項目為做地項目，即征收后平整交由政府統一收儲使用，尚未有明確土地出讓單位。
根據公開報道，1月31日，廣州市荔灣區土地開發中心在石圍塘試點項目再次發放8張房票。這是繼當月5日荔灣區開出全市第一張房票后，發放的第二批房票。當時，荔灣區第一批8戶房票安置住戶已完成選房、購房、收樓，房票也讓業主們最快、最優實現了就近改善人居環境的迫切愿望。荔灣區方面介紹，將在實踐中不斷總結房票安置工作經驗，完善相關制度，并在聚龍灣、花地河西片區等項目大力推廣房票安置模式，更好滿足被征拆群眾改善性住房需求，實現群眾安居夢。
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎認為，房票是城中村改造的一種新模式，短期看更多是一種補充選項。如果能夠在全市統一推進，可能效果更好。“但是，從目前來看，每個區都想把購買力留在本區，可購‘房源超市’并不豐富。”他告訴記者。
如果要讓房票更具吸引力，彭澎建議，全市需要統一全面推進建立“房源超市”，讓房票本身的效用最大化，這對購房者來說也是一件好事。
■采寫：新快報記者 李應華
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>內容審核：趙明媛律師
來源：中國法院網-原創 廣州黃埔發出全國首張城中村改造房票，，廣州黃埔區城中村改造
