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企業(yè)征地程序及流程圖?企業(yè)征地的程序是怎么樣的?:今日在線強(qiáng)拆評估法律咨詢

  • 發(fā)布時間:

    2024-07-02 16:31:01
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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企業(yè)征地的程序是怎么樣的?,平時看見進(jìn)行征地的都是政府,但也可以看見一些企業(yè)也在征地進(jìn)行建設(shè),這就讓很多人認(rèn)為企業(yè)也可以進(jìn)行征地,那么企業(yè)可以征地嗎?對于這個問題,在下文就為大家淺要的分析一下,希望對大家有所幫助。一、企業(yè)可以征地嗎?企業(yè)不

企業(yè)征地程序及流程圖?企業(yè)征地的程序是怎么樣的?:今日在線強(qiáng)拆評估法律咨詢

平時看見進(jìn)行征地的都是政府,但也可以看見一些企業(yè)也在征地進(jìn)行建設(shè),這就讓很多人認(rèn)為企業(yè)也可以進(jìn)行征地,那么企業(yè)可以征地嗎?對于這個問題,在下文就為大家淺要的分析一下,希望對大家有所幫助。

一、企業(yè)可以征地嗎?

企業(yè)不可以征地,征地只能是政府,政府可以提供土地給企業(yè)使用。

二、企業(yè)征地的程序是怎么樣的?

【第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。因此,用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后,應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項規(guī)劃。

規(guī)劃必須符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

如該建設(shè)項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》,則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前,須先取得國土資源部許可,再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

如該建設(shè)項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》,則在禁止期限內(nèi),土地行政主管部門不受理其建設(shè)項目用地報件,各級人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

【第二步】確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè),再根據(jù)建設(shè)部門的要求,進(jìn)行和編制建設(shè)項目可行性論證,向建設(shè)部門提交用地申請,建設(shè)部門審查符合的,頒發(fā)建設(shè)項目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

其中,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

【第三步】用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請,由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》。

建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年,自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目,如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

建設(shè)用地單位申請預(yù)審,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表(該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);

2、預(yù)審的申請報告,內(nèi)容包括:擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;

3、需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復(fù)與項目可行性研究報告合一的,只提供項目可行性研究報告。

如建設(shè)項目涉密軍事項目或是國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地的,建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。

【第四步】用地單位憑《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù),并繳納各項審批費(fèi)用;

環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對建設(shè)項目進(jìn)行審批。

某些建設(shè)項目,還需要報勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。

【第五步】用地單位再持以上審批文件,向原預(yù)審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

【第六步】國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案,分不同類型,經(jīng)各級人民政府審批。

能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨選址建設(shè)的項目,在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕24號)實施前批準(zhǔn)立項的,仍按原規(guī)定報批用地;實施后,屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,報國務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨選址建設(shè)項目,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,報省級人民政府批準(zhǔn),其中征收土地面積超過省級批準(zhǔn)權(quán)限的,土地征收必須報國務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

其中,如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的,則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的,不需擬定征地方案。

以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,需報國務(wù)院批準(zhǔn):

1、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目;

2、國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

4、在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。

5、需要征用基本農(nóng)田的;

6、需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

7、需要征用其他土地超過七十公頃的。

【第七步】由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用,簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,按征地程序辦理征地手續(xù)。

其中,征用土地的各項補(bǔ)償,應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi),由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的,政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地,征地補(bǔ)償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

國家征用土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”,是指實際征用的耕地數(shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”,則是指在被征用土地所在地,被征地單位平均每人占有的耕地數(shù)量。

【第八步】國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案,在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后,向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

其中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體的農(nóng)用地或單位占用國有農(nóng)用地的,經(jīng)批準(zhǔn)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后,國土資源局可直接發(fā)出用地文件。

城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,國土資源部門應(yīng)通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準(zhǔn)情況;建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書等在施工場地懸掛,接受社會的監(jiān)督。

【第九步】被征用單位交出土地后,該土地即成為國有土地,由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。

但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,則必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標(biāo),才可獲得該國有土地的使用權(quán)。

國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時,必須將規(guī)劃設(shè)計條件與附圖作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的重要內(nèi)容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件,國有土地使用權(quán)不得出讓。如因特殊原因,確需改變規(guī)劃設(shè)計條件的,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設(shè)計條件的申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后,用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán),用地單位即可辦理建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

其中,已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,用地單位也可以自行組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的,按照省級規(guī)定繳納閑置費(fèi);如超過連續(xù)2年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),縣級以上政府會下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》,終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書,注銷土地登記和土地證書,即無償收回土地使用權(quán),并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

其中,國有土地使用權(quán)出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后,應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權(quán)出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件核驗無誤后,同時發(fā)給建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

【第十一步】如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán),必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時,不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后,轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

企業(yè)是不可以征地的,征地的土主體只能是政府,企業(yè)如果需要用地,政府可以提供土地給企業(yè)使用,不過申請使用土地的程序是非常復(fù)雜的。

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內(nèi)容審核:劉超律師

來源:臨律-企業(yè)征地的程序是怎么樣的?,企業(yè)征地的程序是怎么樣的?

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