農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后土地確權在誰的名下,土地流轉(zhuǎn)確權證歸屬問題,較多的主要集中在地塊權屬、地塊面積等方面:塊權屬方面1、代耕代種大致分為兩種情況:一種是承包農(nóng)戶承擔相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,享受相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,同時自己承擔農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補貼;一

土地流轉(zhuǎn)確權證歸屬問題,較多的主要集中在地塊權屬、地塊面積等方面:塊權屬方面
1、代耕代種大致分為兩種情況:一種是承包農(nóng)戶承擔相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,享受相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,同時自己承擔農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補貼;一種是承包農(nóng)戶將生產(chǎn)權、收益權進行轉(zhuǎn)移,不承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,也不享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,即不擁有經(jīng)營權,只是保留了土地承包經(jīng)營權的基本權利——承包權,因此也保留了承包權附帶的權利和義務——承擔農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補貼。對于上述情況,農(nóng)村一般有較為一致的認識,無論是重新分田、年終流轉(zhuǎn)分配等,還是收取農(nóng)業(yè)水電費、籌資籌勞等,均視同農(nóng)戶常年在家,由原戶主享受或承擔。因此,在確權過程中,代耕代種地塊的權屬應歸原承包戶所有,代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權,即“各確各的權”。確權過程中之所以產(chǎn)生糾紛,主要牽涉代耕代種期間,部分代耕戶為原戶主承擔了一定的農(nóng)業(yè)稅費、水電費、籌資籌勞等,他們不愿意無償返還權屬。
2、互相調(diào)田在農(nóng)戶自己看來,這種調(diào)田方式已經(jīng)完成了土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)移,但在法律和政策上,有的不符合《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會自治法》的規(guī)定程序。因此,在確權過程中,既要妥善照顧到農(nóng)戶的感情和利益,又要切實合乎法律、符合政策,把兩者兼顧好。對于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的,原則上應返還權屬,即“先歸還、再確權”。
3、棄耕后要田這些棄耕又要田的農(nóng)戶一般都是經(jīng)濟狀況較好、較早遷往城鎮(zhèn)的家庭,群眾和確權的村組干部在感情上難以接受返還其承包權的要求。但根據(jù)確權要“長期化”、“固化”的政策,不能因為其曾經(jīng)拋荒棄種的短期行為,而使其失去這份長久的、要固化的財產(chǎn)權。因此,對于棄田后再要田的農(nóng)戶,應分情況進行處置:曾經(jīng)明確放棄責任田,村委會有申請書、承認書的,在本輪承包期內(nèi)不確權;對舉家遷入設區(qū)以上城市的,可動員其放棄要地訴求,收歸集體;對舉家遷入小城鎮(zhèn)的,尊重其意愿,動員其與現(xiàn)耕種農(nóng)戶協(xié)商解決,同時予以一定的經(jīng)濟補償。
4、承包地被部分征用確權中會遇到的矛盾是:有的村組認為承包耕地是集體所有,因此將部分承包地的征地補償費在全組農(nóng)戶中按照人口、承包地面積等進行分配,沒有和被征承包地絕對掛鉤。現(xiàn)在被部分征地的農(nóng)戶對確權工作提出要求:要么重新分地,要么重新分錢。承包地部分征收可以這樣處理:征地補償費由被征地農(nóng)戶享受的,已征面積不確權,其他未征收面積確權;由其他農(nóng)戶共享的,可以根據(jù)農(nóng)戶要求,按照現(xiàn)有人口重新分配未征地面積后再確權,即“先調(diào)田、再固化”。
5、集中居住集中居住是指在新農(nóng)村建設中,少數(shù)農(nóng)戶響應政府號召,拆除過去住在村組內(nèi)的散居房屋,搬進統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住點。集中居住只是改變了農(nóng)戶的宅基地,沒有改變農(nóng)戶的承包經(jīng)營權和承包地。但對于規(guī)劃建設集中居住點的村組來說,其承包經(jīng)營權和承包地已經(jīng)改變了。目前集中居住的試點中,一般有兩種用地模式:一是征收,二是臨時用地,即視同流轉(zhuǎn),每年支付流轉(zhuǎn)費。對于臨時用地模式,原則上要尊重農(nóng)民意愿確權確地到戶,如果群眾有要求,也可以“確股確利”。
土地確權后,其使用權可以依法轉(zhuǎn)讓,其所有權不能轉(zhuǎn)讓。 根據(jù)法律規(guī)定,我國土地屬于國家或農(nóng)民集體所有,任何單位或個人都不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,但可以依法轉(zhuǎn)讓土地使用權。 例如在農(nóng)村,對于以家庭承包方式承包的土地,承包人可以依法將土地轉(zhuǎn)讓給他人。
《中華人民共和國土地管理法》第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有,即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。 國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外。 《中華人民共和國土地管理法》第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。 《中華人民共和國土地管理法》第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務。
我國《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權采用互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當事人要求登記的,應當?shù)娇h級以上地方人民政府申請登記,未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。”因此在開展土地確權頒證中,如果以轉(zhuǎn)讓和互換方式流轉(zhuǎn)土地的,其轉(zhuǎn)讓部分的土地承包經(jīng)營權理應給予受讓方;以出租、轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地,其土地確權給原承包方。最后:土地流轉(zhuǎn)確權證歸誰?土地流轉(zhuǎn)確權證歸屬問題,較多的主要集中在地塊權屬、地塊面積等方面:其中、地塊權屬
1、代耕代種代耕代種地塊的權屬應歸原承包戶所有,代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權,即“各確各的權”。確權過程中之所以產(chǎn)生糾紛,主要牽涉代耕代種期間,部分代耕戶為原戶主承擔了一定的農(nóng)業(yè)稅費、水電費、籌資籌勞等,他們不愿意無償返還權屬。
2、互相調(diào)田在確權過程中,既要妥善照顧到農(nóng)戶的感情和利益,又要切實合乎法律、符合政策,把兩者兼顧好。對于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的,原則上應返還權屬,即“先歸還、再確權”。
3、棄耕后要田對于棄田后再要田的農(nóng)戶,應分情況進行處置:曾經(jīng)明確放棄責任田,村委會有申請書、承認書的,在本輪承包期內(nèi)不確權;對舉家遷入設區(qū)以上城市的,可動員其放棄要地訴求,收歸集體;對舉家遷入小城鎮(zhèn)的,尊重其意愿,動員其與現(xiàn)耕種農(nóng)戶協(xié)商解決,同時予以一定的經(jīng)濟補償。
4、承包地被部分征用承包地部分征收可以這樣處理:征地補償費由被征地農(nóng)戶享受的,已征面積不確權,其他未征收面積確權;由其他農(nóng)戶共享的,可以根據(jù)農(nóng)戶要求,按照現(xiàn)有人口重新分配未征地面積后再確權,即“先調(diào)田、再固化”。地塊面積
1、承包面積承包面積的確定是確權工作的核心。合同面積一般應等于計稅面積。如果不等,需尋找原因,剔除不合理部分或增加面積:當合同面積大于計稅面積,分為實際減少和藏田兩種情況,實際減少應按照小者確權,藏田應按照大者確權;當合同面積小于計稅面積,分為實際增加和騙取補助兩種情況,實際增加應按照大者確權,騙取補助按照小者確權。對于剔除的不合理面積,根據(jù)確權政策,可以仍歸原農(nóng)戶耕種,不影響使用權,但是不能確權。
2、流轉(zhuǎn)地塊對于沒有改變界址特征的流轉(zhuǎn)地塊,可以直接通過測量確權。對于失去界址的流轉(zhuǎn)地塊,一般只能測量整個流轉(zhuǎn)地塊,進行四點或多點定位,得出大地塊面積。通常情況下:實測面積應等于合同面積或分田面積。如果測量有溢出面積,分為兩種情況處理:有分田面積的,根據(jù)實際分田面積分攤給農(nóng)戶,一般不做集體收回,不與民爭利,即“先分攤、再確權”;沒有分田面積的,大于合同面積的溢出面積作為集體機動地處理。
3、零田零田是指大田之外的自留地、找足地、邊角地等。對于納入二輪承包面積且分得清界址的,指界確權;對于納入二輪承包面積、分不清界址的,以原合同面積確權,溢出面積分攤農(nóng)戶或作為集體機動地;沒有納入二輪承包面積的,不管有無界址,均作為集體機動地處理,不確權。
4、宅基地、竹園根據(jù)確權政策,宅基地、竹園抵算面積不確權。
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來源:中國法院網(wǎng)-農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后土地確權在誰的名下,
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