土地流轉是國家政策嗎，法律分析：是。我國農村土地實行集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置，我們講的農村土地流轉是指農村土地經營權流轉。農村土地經營權流轉是指在承包方與發包方承包關系保持不變的前提下，承包方依法在一定期限內將土地經營
法律分析：
是。我國農村土地實行集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置，我們講的農村土地流轉是指農村土地經營權流轉。農村土地經營權流轉是指在承包方與發包方承包關系保持不變的前提下，承包方依法在一定期限內將土地經營權部分或者全部交由他人自主開展農業生產經營的行為。
法律依據：
《中華人民共和國農村土地承包法》
第四十四條 承包方流轉土地經營權的，其與發包方的承包關系不變。
第四十五條 縣級以上地方人民政府應當建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。
工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的，本集體經濟組織可以收取適量管理費用。
具體辦法由國務院農業農村、林業和草原主管部門規定。
第四十六條 經承包方書面同意，并向本集體經濟組織備案，受讓方可以再流轉土地經營權。
集體土地流轉的政策有：
1、鼓勵創新土地流轉形式。
2、嚴格規范土地流轉行為。
3、加強土地流轉管理和服務。
4、合理確定土地經營規模。
5、扶持糧食規模化生產。
6、加強土地流轉用途管制。
土地承包經營權流轉應當遵循以下原則：
（1）平等協商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉；
（2）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途；
（3）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限；
（4）受讓方須有農業經營能力；
（5）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
一、土地流轉的最長時限
首先要看流轉的土地類型，是耕地、草地還是林地，其次要看承包人（即出讓人）的承包期間。土地流轉合同的最長期限不能超過承包人剩余的承包期間。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。同時，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
二、土地流轉合同與租賃合同有什么區別
土地流轉合同與租賃合同的區別有：對象不同，主體不同，期限不同。土地流轉合同一般指土地承包經營權流轉合同。土地承包經營權流轉合同是農村土地承包經營權流轉，轉讓方（以下簡稱甲方）與受讓方（以下簡稱乙方）之間簽訂的合同。租賃合同是指出租人將租賃物交付給承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
【本文關聯的相關法律依據】
《農村土地經營權流轉管理辦法》第一條，為了規范農村土地經營權（以下簡稱土地經營權）流轉行為，保障流轉當事人合法權益，加快農業農村現代化，維護農村社會和諧穩定，根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律及有關規定，制定本辦法。
一、“三權分立，放活土地經營權”
2015年1號文件仍然堅持穩定農村土地承包關系并保持長久不變，但是，隨著社會發展需求，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，開始賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。
這就要求要抓實農地承包經營權確權登記頒證工作。農村承包地的改革核心即所有權、承包權、經營權三權分離，穩定承包權(即土地的產權屬于農民集體所有)，放活經營權，賦予土地經營權流轉、抵押、擔保等原本不具備的屬性。毫無疑問，承包土地制度的改變為農業集約化經營和資本的快速進入打下了制度基礎。
二、“農村集體建設用地與國有土地同等入市、同權同價入市”
2015年1號文件中提出：引導和規范農村集體經營性建設用地入市。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。有關部門要盡快提出具體指導意見，并推動修訂相關法律法規。
目前，農村集體建設用地違法用地屢禁不止，這就表明農村建設用地隱形市場活躍，有著巨大的利益空間，但是這塊利益該如何分配，政府如何引導去建立起一個農村集體建設用地的自由流轉市場非常重要，只有實現農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”要素市場平等化，才能真正的流轉。
農村集體土地的上市，顯然不會走政府拍賣的老路，會不會打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態勢，地價才有望不受操控。所以，想在農村土地入市上淘得真金的企業家們，還是壓看清楚政府引導的競爭機制及利益關系。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國土地承包法》
第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
第三十三條任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，流轉中不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，流轉的期限也不能超過承包期的剩余期限，且受讓方須有農業經營能力。同時還規定，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
第三十四條土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。
第三十六條土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。
第三十七條土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。
第三十九條承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
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內容審核：劉偉濤律師
來源：中國法院網-土地流轉是國家政策嗎，
