一、2019醴陵拆遷補(bǔ)償標(biāo),非法倒賣(mài)土地是公訴還是私訴

非法倒賣(mài)土地是公訴案件。

非法倒賣(mài)土地構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪，此罪屬于公訴案件范疇，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，檢察機(jī)關(guān)提起公訴，最終由法院進(jìn)行審判。

具體來(lái)說(shuō)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條的規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

非法倒賣(mài)土地行為不僅違反了土地管理法規(guī)，還損害了國(guó)家的土地資源和土地市場(chǎng)秩序。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)依法對(duì)此類(lèi)行為進(jìn)行打擊，并通過(guò)公訴程序追究犯罪者的刑事責(zé)任。

綜上所述，非法倒賣(mài)土地是公訴案件，犯罪者將面臨法律的制裁。

二、非法倒賣(mài)土地使用權(quán)罪

法律分析： 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪定罪處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第二百三十一條　單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

三、私人買(mǎi)賣(mài)土地是否犯法

法律分析：私自進(jìn)行土地買(mǎi)賣(mài)是違法的，法律規(guī)定土地可以買(mǎi)賣(mài)交易的只有使用權(quán)，土地所有權(quán)不能買(mǎi)賣(mài)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

第七十四條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪案件24個(gè)不起訴辯護(hù)要點(diǎn)

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪案件24個(gè)不起訴辯護(hù)要點(diǎn)

何觀舒：虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪辯護(hù)律師、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)律師

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪，規(guī)定于《刑法》第二百二十八條，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為?！斑`反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，需要達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)才構(gòu)成本罪。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕14號(hào)）第一條規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田五畝以上的；（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)其他土地二十畝以上的；（四）非法獲利五十萬(wàn)元以上的；（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)上地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。

以下是何律師在12309中國(guó)檢察網(wǎng)檢索的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪的不起訴案例，經(jīng)歸納整理，從法定不起訴、相對(duì)不起訴、存疑不起訴三個(gè)方面提煉了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪的無(wú)罪辯護(hù)要點(diǎn)，僅供參考。

一、法定不起訴

1.1.辯點(diǎn)：行為人沒(méi)有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪主觀故意，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

1.2.案號(hào)：龍巖市永定區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（永檢四部刑不訴〔2020〕2號(hào)）

1.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某某的行為沒(méi)有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪主觀故意，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

2.1.辯點(diǎn)：已過(guò)追訴時(shí)效期限

2.2.案號(hào)：樂(lè)安縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（樂(lè)檢刑不訴〔2021〕4號(hào)）

2.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，蘆某某的上述行為，已過(guò)追訴時(shí)效期限，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（二）項(xiàng)、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)蘆某某不起訴。

3.1.辯點(diǎn)：行為人轉(zhuǎn)讓耕地畝數(shù)、非法獲利數(shù)額均達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)

3.2.案號(hào)：山東省蘭陵縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（蘭檢二部刑不訴〔2020〕106號(hào)）

3.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，趙某某轉(zhuǎn)讓耕地畝數(shù)、非法獲利數(shù)額均達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)趙某某不起訴。

4.1.辯點(diǎn)：涉案土地面積均未達(dá)到基本農(nóng)田和其他土地的立案標(biāo)準(zhǔn)

4.2.案號(hào)：湖北省英山縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（英檢一部刑不訴〔2020〕19號(hào)）

4.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某某在未辦理土地征占有手續(xù)的情況下，轉(zhuǎn)讓集體土地。根據(jù)2000年6月19日最高法《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的情形有：（1）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田5畝以上；（2）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；（3）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)其他土地20畝以上（4）非法獲利50萬(wàn)元以上的。張某某轉(zhuǎn)讓的土地中，粉絲廠的面積（其他土地）為19畝，四戶農(nóng)民的菜地（基本農(nóng)田）為4.952畝，從面積上看均未達(dá)到基本農(nóng)田和其他土地的立案標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

5.1.辯點(diǎn)：涉案土地用于新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒(méi)有違反土地管理法規(guī)，行為人沒(méi)有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

5..案號(hào)：浦城縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（浦檢生刑不訴〔2020〕3號(hào)）

5.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，本案中甲村一組、二組村民分得的80.6萬(wàn)元和829.83萬(wàn)元系集體土地被用于新農(nóng)村建設(shè)，村民得到相應(yīng)的土地補(bǔ)償款，且該補(bǔ)償款的分配系經(jīng)A鄉(xiāng)甲村一組、二組全組村民代表的同意，符合法律規(guī)定。本案中新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒(méi)有違反土地管理法規(guī)，吳某某沒(méi)有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，決定對(duì)吳某某不起訴。

6.1.辯點(diǎn)：公司以競(jìng)拍方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)并持有，公司作為獨(dú)立法人，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，公司持有的土地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，行為人的行為不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

6.2.案號(hào)：重慶市榮昌區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（渝榮檢刑不訴〔2020〕13號(hào)）

6.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人白某甲及王某某、白某乙、文某某共同出資成立的重慶A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以競(jìng)拍方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)并持有，該公司作為獨(dú)立法人，在本案的整個(gè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，公司持有的土地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，故白某甲的行為不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)白某甲不起訴。

7.1.辯點(diǎn)：行為人作為村民代表沒(méi)有參與村小組其他事務(wù)，在村務(wù)中沒(méi)有任何決定權(quán)，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的主管人員和主要責(zé)任人員，不具備犯罪主體資格，沒(méi)有犯罪事實(shí)

7.2.不起訴理由：豐城市人民檢察院不起訴決定書(shū)（豐檢公訴刑不訴〔2019〕44號(hào)）

7.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，本案系單位犯罪，黃某某等村民代表并且沒(méi)有參與村小組其他事務(wù)，在村務(wù)中沒(méi)有任何決定權(quán)，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的主管人員和主要責(zé)任人員，不具備犯罪主體資格，沒(méi)有犯罪事實(shí)。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對(duì)黃某某不起訴。

8.1.辯點(diǎn)：非法轉(zhuǎn)讓村委會(huì)土地使用權(quán)2.9畝，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪

8.2.案號(hào)：河北省青縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（青檢公訴刑不訴〔2019〕29號(hào)）

8.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，林某某作為村委會(huì)主任，非法轉(zhuǎn)讓村委會(huì)土地使用權(quán)2.9畝，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)林某某不起訴。

9.1.辯點(diǎn)：行為人將公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于以合法形式掩蓋非法目的，不宜以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪論處

9.2.案號(hào)：橫峰縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（橫檢公訴刑不訴〔2015〕24號(hào)）

9.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人王某某將橫峰縣A置業(yè)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于以合法形式掩蓋非法目的，不宜以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)犯罪論處。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條第（一）項(xiàng)和第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對(duì)王某某不起訴。

二、相對(duì)不起訴

10.1.辯點(diǎn)：涉案地塊已由村集體前任負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒂姓块T(mén)介入指導(dǎo)因素，未造成實(shí)際大面積破壞，其系初犯、偶犯

10.2.案號(hào)：濟(jì)寧市任城區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（濟(jì)任檢二部刑不訴〔2021〕2號(hào)）

10.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人張某某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，其作為村級(jí)自治組織（單位犯罪）直接負(fù)責(zé)的主管人員追究其刑事責(zé)任。張某某在涉案地塊轉(zhuǎn)讓過(guò)程中所起作用較小，涉案地塊已由村集體前任負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒂姓块T(mén)介入指導(dǎo)因素，未造成實(shí)際大面積破壞，其系初犯、偶犯，從訴訟相對(duì)性和完整性的角度考慮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

11.1.辯點(diǎn)：在共同犯罪過(guò)程中主動(dòng)中止自己的犯罪行為，且通過(guò)舉報(bào)竭力的阻止犯罪結(jié)果的發(fā)生，犯罪情節(jié)輕微，又屬?gòu)姆福栽刚J(rèn)罪認(rèn)罰

11.2.案號(hào)：江蘇省江陰市人民檢察院不起訴決定書(shū)（澄檢三部刑不訴〔2020〕202號(hào)）

11.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人王某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但在共同犯罪過(guò)程中主動(dòng)中止自己的犯罪行為，且通過(guò)舉報(bào)竭力的阻止犯罪結(jié)果的發(fā)生，犯罪情節(jié)輕微，又屬?gòu)姆?，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某甲不起訴。

12.1.辯點(diǎn)：行為人非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，具有自首情節(jié)

12.2.案號(hào)：運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（運(yùn)鹽檢刑二刑不訴〔2020〕5號(hào)）

12.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，王某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，在本案中非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十一條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某某不起訴。

13.1.辯點(diǎn)：剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后上述土地已基本恢復(fù)，一定程度上消除了社會(huì)危害，且在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰

13.2.案號(hào)：徐州市銅山區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（銅檢二部刑不訴〔2020〕4號(hào)）

13.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后上述土地已基本恢復(fù)，一定程度上消除了社會(huì)危害，且在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某甲不起訴。

14.1.辯點(diǎn)：行為人非村民小組干部及村民代表，只參與村民會(huì)議前的合謀及草簽協(xié)議，沒(méi)有在正式的協(xié)議上簽名，也沒(méi)有參與土地丈量及領(lǐng)取租地款

14.2.案號(hào)：湛江市坡頭區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（坡檢訴刑不訴〔2018〕3號(hào)）

14.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人吳某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，并鑒于吳某某在犯罪時(shí)已滿七十五周歲，非村民小組干部及村民代表，只參與村民會(huì)議前的合謀及草簽《土地租賃（承包）協(xié)議書(shū)》，沒(méi)有在正式的《土地租賃（承包）合同書(shū)》及《土地承包補(bǔ)充協(xié)議》上簽名，也沒(méi)有參與土地丈量及領(lǐng)取租地款，并且向公安機(jī)關(guān)揭發(fā)同案人的犯罪事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吳某某不起訴。

15.1.辯點(diǎn)：案發(fā)后對(duì)土地進(jìn)行了有效的復(fù)墾，一定程度上消除了社會(huì)危害

15.2.案號(hào)：徐州市銅山區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（銅檢訴刑不訴〔2020〕36號(hào)）

15.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其案發(fā)后主動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的犯罪行為，在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且案發(fā)后對(duì)土地進(jìn)行了有效的復(fù)墾，一定程度上消除了社會(huì)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某甲不起訴。

16.1.辯點(diǎn)：具有自首情節(jié)，且已退回犯罪所得、未改變土地用途，并取得村集體的諒解

16.2.案號(hào)：濱州市陽(yáng)信縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（陽(yáng)檢公刑不訴〔2020〕1號(hào)）

16.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，岳某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其系初犯、偶犯，具有自首情節(jié)，且已退回犯罪所得、未改變土地用途，并取得村集體的諒解，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)岳某某不起訴。

三、存疑不起訴

17.1.辯點(diǎn)：現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法認(rèn)定行為人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

17.2.案號(hào)：玉山縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（玉檢一部刑不訴〔2021〕7號(hào)）

17.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為玉山縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)僅能證實(shí)被不起訴人羅某甲將該地塊的集體土地共計(jì)1053㎡，售得112.57萬(wàn)元（其中有17.15萬(wàn)元暫未收到），違法所得應(yīng)核減其合理支出成本，包括羅某甲購(gòu)買(mǎi)集體土地的成本15. 79萬(wàn)元和建房審批費(fèi)用、戶口遷移費(fèi)用8.92萬(wàn)元，另外羅某甲在該地塊上還投入了道路硬質(zhì)化及擋土墻等項(xiàng)目，經(jīng)玉山縣規(guī)劃局委托上饒市A房地產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)該項(xiàng)目評(píng)估，該地塊上道路及擋土墻的評(píng)估價(jià)分別為16.18萬(wàn)元和31.92萬(wàn)元。該部分項(xiàng)目的成本應(yīng)作為羅某甲用于出售集體土地的合理支出，在計(jì)算其實(shí)際違法所得時(shí)予以相應(yīng)的成本核減，但該評(píng)估價(jià)并非成本審計(jì)價(jià)，且無(wú)其他相關(guān)證據(jù)予以準(zhǔn)確認(rèn)定該部分項(xiàng)目的投入成本，故現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定羅某甲非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達(dá)五十萬(wàn)元以上，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)羅某甲不起訴。

18.1.辯點(diǎn)：現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定行為非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)達(dá)到情節(jié)特別嚴(yán)重，不足以認(rèn)定尚未超過(guò)追訴期限

18.2.案號(hào)：龍海市人民檢察院不起訴決定書(shū)（龍檢六部刑不訴〔2020〕6號(hào)）

18.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)尚不足以認(rèn)定被不起訴人鄭某某非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”，不足以認(rèn)定本案尚未超過(guò)追訴時(shí)限。因此，龍海市公安局認(rèn)定被不起訴人鄭某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)鄭某某不起訴。

19.1.辯點(diǎn)：行為人在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過(guò)程中是否具有實(shí)施犯罪、是否起到較大作用事實(shí)不清、證據(jù)不足

19.2.案號(hào)：山東省蘭陵縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（蘭檢二部刑不訴〔2020〕83號(hào)）

19.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為被不起訴人王某甲在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過(guò)程中是否具體實(shí)施犯罪、是否起到較大作用事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)王某甲不起訴。

20.1.辯點(diǎn)：現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證實(shí)行為人在轉(zhuǎn)讓土地過(guò)程中牟利，同時(shí)行為人是受領(lǐng)導(dǎo)安排還是基于為村集體牟利的目的進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓事實(shí)不清

20.2.案號(hào)：臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（臨羅檢二部刑不訴〔2020〕53號(hào)）

20.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，認(rèn)定：2013年7月，被不起訴侯某某時(shí)任臨沂市羅莊區(qū)付莊辦事處義和莊村黨支部書(shū)記，違反土地管理法規(guī)，將本村141.65畝土地轉(zhuǎn)讓給A建陶公司、山東B陶瓷有限公司，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。后A公司將該地塊硬化建廠使用，山東B公司將該地塊圈占后用于停車(chē)。非法轉(zhuǎn)讓的土地共獲利4884000元，其中補(bǔ)償給村民2717390元，剩余2166610元進(jìn)入村集體賬戶。現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證實(shí)侯某某個(gè)人在轉(zhuǎn)讓土地過(guò)程中牟利，同時(shí)侯某某是受當(dāng)時(shí)的辦事處領(lǐng)導(dǎo)安排還是基于為村集體牟利的目的進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓事實(shí)不清。

被不起訴人侯某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的事實(shí)不清，證據(jù)達(dá)不到起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)侯某某不起訴。

21.1.辯點(diǎn)：非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問(wèn)，是否達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的情節(jié)嚴(yán)重存疑，不符合起訴條件

21.2.案號(hào)：珠海市斗門(mén)區(qū)人民檢察院不起訴決定書(shū)（珠斗檢二部刑不訴〔2020〕Z67號(hào)）

21.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為珠海市公安局斗門(mén)分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，關(guān)于本案甲村民委員會(huì)（時(shí)任法定代表人：被不起訴人黃某某）非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問(wèn)，是否達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的“情節(jié)嚴(yán)重”存疑，不符合起訴條件。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)黃某某不起訴。

22.1.辯點(diǎn)：未實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉案土地并未受侵占或嚴(yán)重破壞，其行為未達(dá)到法律規(guī)定的犯罪情節(jié)，不符合起訴條件

22.2.案號(hào)：海南省萬(wàn)寧市人民檢察院不起訴決定書(shū)（萬(wàn)檢二刑不訴〔2019〕3號(hào)）

22.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為萬(wàn)寧市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。因本案未實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉案土地并未受侵占或嚴(yán)重破壞，其行為未達(dá)到法律規(guī)定的犯罪情節(jié)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)曾某甲不起訴。

23.1.辯點(diǎn)：現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法充分證實(shí)行為人以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不符合起訴條件

23.2.案號(hào)：重慶市奉節(jié)縣人民檢察院不起訴決定書(shū)（奉檢刑不訴〔2019〕90號(hào)）

23.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為奉節(jié)縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)仍無(wú)法充分證實(shí)被不起訴人黃某某以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)黃某某不起訴。

24.1.辯點(diǎn)：行為人倒賣(mài)土地使用權(quán)的行為是否獲得了相關(guān)部門(mén)的許可尚未查清，也即是否“非法”不明，不符合起訴條件

24.2.案號(hào)：醴陵市人民檢察院不起訴決定書(shū)（醴檢公訴刑不訴〔2018〕126號(hào)）

24.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為湖南省醴陵市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。胡某甲、鄧某某、榮某甲倒賣(mài)土地使用權(quán)的行為是否獲得了相關(guān)部門(mén)的許可尚未查清，也即其三人倒賣(mài)土地使用權(quán)的行為是否“非法”不明，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)鄧某某不起訴。

【關(guān)鍵詞】何觀舒律師 虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪辯護(hù)律師 經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)律師 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪律師 不起訴

五、私人買(mǎi)賣(mài)土地違法嗎

法律分析：農(nóng)民對(duì)土地只有承包權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，農(nóng)民在法律允許的情況下可以在不改變土地用途的情況下轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，但無(wú)權(quán)對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，是無(wú)效行為。如果是政府依法征收，是合法的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第七十三條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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投稿：顧一成

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