拆遷協(xié)議與拆遷安置補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別,協(xié)議拆遷和征收拆遷的區(qū)別 ,法律分析:(一)適用的法律程序不同。(二)適用范圍不同。(三)行為所指向的標(biāo)的不同。(四)法律后果不同。法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六十二條 某些地方由一個機(jī)關(guān)統(tǒng)
法律分析:
(一)適用的法律程序不同。
(二)適用范圍不同。
(三)行為所指向的標(biāo)的不同。
(四)法律后果不同。
法律依據(jù):
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六十二條 某些地方由一個機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理(或者房屋拆遷管理)工作的,該機(jī)關(guān)可以依法分別行使該兩項職權(quán),遵循相應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實施行政管理。
法律分析:(一)適用的法律程序不同。
(二)適用范圍不同。
(三)行為所指向的標(biāo)的不同。
(四)法律后果不同。
法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六十二條 某些地方由一個機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理(或者房屋拆遷管理)工作的,該機(jī)關(guān)可以依法分別行使該兩項職權(quán),遵循相應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實施行政管理。
1、主體不同.協(xié)議拆遷往往是民事主體,征地拆遷一般是政府的征收部門。2、目的不同。協(xié)議拆遷,往往是為了商業(yè)利益,征地拆遷中拆遷協(xié)議的簽訂一般是為了公共利益的需要。3、違約責(zé)任不同。協(xié)議拆遷中,雙方若不履行協(xié)議,往往承擔(dān)民事責(zé)任;而征地拆遷中,往往涉及到行政責(zé)任,比如國家賠償。
一、征地拆遷面臨的主要問題
1、平衡群眾利益訴求難
在征地過程中,被征地農(nóng)戶最關(guān)心、最看重的是看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)利益。因此,一部分征地戶為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,想千方設(shè)百計尋求自認(rèn)為合理的要求,常常采取不簽字、阻撓工程進(jìn)度等方式,謀求不正當(dāng)權(quán)益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多,又涉及到自身的利益,往往極易抱團(tuán),極少數(shù)人別有用心的加以煽動,出謀劃策以此纏住政府,提出與征地政策相悖的要求。極少數(shù)地方政府為了推進(jìn)征地工作,甚至做出讓步,放棄原則息事寧人,滿足和部分滿足非正當(dāng)訴求,無形之中增加征地拆遷的難度和成本。
2、處置違規(guī)“搶種搶建”難
在基層征地拆遷具體工作中,出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,就是規(guī)劃到哪里,搶種、搶建就到哪里。如恩黔高速公路,繞城北線公路規(guī)劃后,當(dāng)?shù)匾恍┐迕駬尫N搶建,在地里和房前屋后搶種果樹果苗。搶建的房屋建筑更是不倫不類。有的房屋沒有窗戶,有的房屋甚者連基腳都沒有,就是如此簡陋不堪的建筑,同樣索取高昂的拆遷補(bǔ)償費,若不滿足,則不簽字不同意征地拆遷,有的甚至以死相脅迫。
3、協(xié)調(diào)矛盾問題難度大
征地拆遷補(bǔ)償費分配難以落實到位。由于部分群眾把征地拆遷當(dāng)作發(fā)家致富的大好機(jī)遇,想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點,都想按照有利于自家利益來確定分配方式,吵鬧不休,互相觀望,致使補(bǔ)償費長期無法落實到位。這些矛盾和問題,導(dǎo)致協(xié)調(diào)在短時間內(nèi)難以到位,從而為項目建設(shè)征地拆遷增添無形的壓力。
4、安置保障失地農(nóng)民難
按照現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償政策,大都實行一次性貨幣補(bǔ)償方式。失地農(nóng)民領(lǐng)到幾萬元的補(bǔ)償費后,不出幾年基本上消耗完,沒有一技之長、年老體弱的失地農(nóng)民,后續(xù)生活保障將十分困難,這部分人必將淪為新的貧困“市民”,為將來留下新的社會隱患。
二、拆遷糾紛處理的幾種方法
1、協(xié)商
房屋拆遷發(fā)生后拆遷方急于與被拆遷人通過簽署協(xié)議拆遷的方式對被拆遷人房屋進(jìn)行拆遷,但是在協(xié)議的簽署過程中應(yīng)以自愿、公平公正的方式簽署,并且協(xié)議內(nèi)容不能損害雙方的權(quán)利,自然,在拆遷中如果被拆遷人不滿意協(xié)議內(nèi)容可以和拆遷方談判協(xié)商的方式處理糾紛,雖然這種方式一般是拆遷方比較強(qiáng)勢,但如果通過專業(yè)律師的幫助拿住一些籌碼與拆遷方談判也不是不可能的,同時記住,與拆遷方談判不可獅子大張口的漫天要價,更要保持自己的底線;
2、向上級行政、監(jiān)察、人大申訴
我們都知道,征地拆遷的主體部門是縣級以上人民政府,也就是說縣級以上人民政府實施拆遷后如果產(chǎn)生糾紛,被拆遷人可以向上一級人民政府申訴,或者對實施拆遷的政府工作人員發(fā)生違法行為時可向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報,同時向人大機(jī)構(gòu)申訴
3、行政復(fù)議和訴訟
避免強(qiáng)拆最有效的辦法是申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,隨著我國法制建設(shè)的不斷完善,國家對征地拆遷的重視,我們對維護(hù)自己的合法權(quán)益有著比較好的解決辦法,因此我們的權(quán)益受到侵害時,可以通過律師的幫助對政府機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、房屋拆遷公共利益如何界定。
公共利益界定一直都是《征收與補(bǔ)償條例》立法過程中的焦點問題之一。在房屋拆遷中,由于法律沒有明確規(guī)定哪些拆遷項目屬于公共利益,哪些拆遷項目屬于商業(yè)利益,致使一些地方政府打著公共利益的旗號大搞賣地拆遷。由于我們?nèi)狈ε袛喙怖娴臉?biāo)準(zhǔn),事實上為拆遷人以公共利益之名踐踏私人財產(chǎn)開通了便利之道,也激發(fā)了被拆遷人對強(qiáng)制拆遷的抵觸情緒。因而,有必要在立法上給予公共利益一個判斷的原則與大致標(biāo)準(zhǔn),從而在實踐中能夠?qū)娌疬w按照補(bǔ)償制度進(jìn)行,必要時可強(qiáng)制拆遷。理性的公共利益界定模式是:法規(guī)列舉十民主程序十司法程序。法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)可以對公共利益事項盡可能進(jìn)行列舉,明確公共利益事項的大致范圍;應(yīng)該有個民主程序,即政府提議的公益項目,應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐拿癖姽餐瑏韰⑴c討論,形成一種公共議論,政府必須具體指明公益體現(xiàn)在什么地方,利害關(guān)系人或者廣大民眾也都可以對政府的提議及說明表達(dá)不同意見。經(jīng)過民主的公共議論程序以后,政府仍然有權(quán)對是否符合公益作出決策。若被征收人不服該決策,還可以向法院提起行政訴訟。
如果房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,應(yīng)由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:協(xié)議拆遷是不合法的。征收,一定是國家行為,政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé),城市和農(nóng)村皆是如此。在此種情形下,征收房屋或者土地是為了社會公共利益的需要所必須實施的行為,沒有“協(xié)議”拆還是不拆的空間。更不允許出現(xiàn)“不愛搬呆著”這種不負(fù)責(zé)任的處置。在此前曾多次提及,“凈地”才能出讓,“毛地”不能出讓也不能搞建設(shè)。
法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六條 為了公共利益的需要,國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋,并依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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