村委物業拆遷補償案例,勝訴案例21：土地被征無賠償，法院督促街道辦履行查處職責,勝訴案例21：山東省濰坊市許女士、孫先生土地被征無賠償，法院督促街道辦履行查處職責—————濰坊市坊子區人民法院（2023）魯0704行初103號、（2023）
勝訴案例21：山東省濰坊市許女士、孫先生土地被征無賠償，法院督促街道辦履行查處職責
—————濰坊市坊子區人民法院（2023）魯0704行初103號、（2023）魯0704行初98號《行政判決書》
代理律師：北京一訟律師事務所，李順華律師、韓海祥律師
案情介紹：許女士、孫先生在濰坊市坊子區坊安街道某村擁有合法承包地。2021年7月18日，許女士、孫先生通過信息公開方式得知山東省人民政府于2018年作出了《關于濰坊市坊子區2018年第11批次建設用地的批復》（以下簡稱《批復》），自己的承包地在上述《批復》批準征收范圍之內。后許女士、孫先生在與濰坊市坊子區人民政府的另一案件中得知自己承包地的征地補償款早已由征收部門支付給了濰坊市坊子區坊安街道某村委會，但該村委會至今也沒有將上述征地補償款中屬于許女士、孫先生的部分依法足額支付與他們，損害了二人的合法權益。因此，許女士、孫先生向坊安街道辦遞交了《責令改正違法行為申請書》，要求坊安街道辦依法責令該村委會改正其拒不支付征地補償款的錯誤行為，將屬于許女士、孫先生的征地補償款足額支付與二人。但坊安街道辦收到上述《責令改正違法行為申請書》之后對許女士、孫先生作出《告知書》稱：該村委會不存在違反法律、法規規定的未履行法定職責或者義務的情形，至于征地補償費是否發放、如何使用、分配等問題屬于村民自治范疇，我單位無權干涉。許女士、孫先生認為坊安街道辦對于轄區內村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務、侵害村集體和村民合法權益的行為有權責令其改正，因此將坊安街道辦不履行職責的行為起訴至法院。
裁判要旨：濰坊市坊子區人民法院經審理認為，《村民委員會組織法》第二十七條規定“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正?！狈话步值擂k作為xx村所在地的鄉、鎮一級人民政府，具有對所轄區域的村民委員會的工作給予指導、支持和幫助的職責，當村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反《村民委員會組織法》第二十七條規定時，有權責令其改正。
本案中，被告收到原告的投訴申請后，雖然作出了《告知書》進行了回復，但該回復為“你在申請書中提出的征地補償費的分配問題，屬于涉及村民利益，需經“村民會議”討論決定方可辦理的事項，xx村民委員會經過“村民會議”已就征地補償費的使用、分配進行討論并制定方案，xx“村民會議”決定對于征地補償費不予發放?！薄洞迕裎瘑T會組織法》第二十四條規定“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：……（七）征地補償費的使用、分配方案……。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項”，而該次會議只是召開的“村民代表會議”，且沒有證據證明村民會議授權村民代表會議召開討論征地補償費的分配問題。因此，被告收到原告寄遞的申請后雖然進行了調查，認為召開“村民代表會議”已履行法定職責，但理據并不充分，不可視為被告已履行了法定職責。
裁判結果：一、撤銷被告濰坊市坊子區人民政府坊安街道辦事處于2023年8月23日對原告作出的《告知書》；二、責令被告濰坊市坊子區人民政府坊安街道辦事處于判決生效后六十日內就原告的申請重新履行法定職責。
律師點評：土地是農民的生命線，征收集體所有的土地，必須按照法律規定，確保被征收人得到及時、足額的土地補償費、安置補助費以及其他相關費用的支付，確保他們的住宅、地上附著物和青苗等得到合理補償，此外，還應支付被征地農民的社會保障費用，保障他們的生活，維護他們的合法權益。
征地補償糾紛法院不予受理的情況包括：對行政機關調解意見不服、要求重新獲得土地承包經營權、對村民會議決議起訴要求確認無效或撤銷、直接起訴要求分配集體財產收益、要求知情權。
法律分析
征地補償糾紛法院不予受理的情況有：
1.當事人對行政機關就農村土地承包糾紛做出的調解意見不服；
2.失地村民直接向法院起訴要求重新獲得農村土地承包經營權的；
3.村民對村民會議就集體財產收益決議、分配方案起訴要求確認無效或撤銷的；
4.沒有對集體財產收益分配的決議、方案而直接起訴要求分配集體財產收益的；
5.村民認為被征地的村委會或村集體經濟組織沒有向本集體經濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴要求知情權的。
拓展延伸
征地補償糾紛的司法審查及處理程序
征地補償糾紛的司法審查及處理程序是指在征地補償糾紛案件中，法院對相關案件進行審查和處理的一系列程序。首先，當征地補償糾紛案件提交到法院時，法院會對案件進行立案審查，確認案件符合受理條件。接下來，法院會進行調解，鼓勵雙方當事人通過協商解決糾紛。如果調解不成功，法院將進行庭前準備工作，包括收集證據、進行勘驗等。隨后，法院將組織庭審，雙方當事人可以在庭審中陳述自己的觀點，并提供證據支持。最后，法院將依法作出判決或裁定，解決征地補償糾紛。這個程序確保了征地補償糾紛案件的公正審理，維護了當事人的合法權益。
結語
征地補償糾紛的司法審查及處理程序確保了案件的公正審理，維護了當事人的合法權益。法院將根據受理條件對案件進行立案審查，并通過調解、庭前準備等程序協助當事人解決糾紛。庭審階段，雙方當事人可以陳述觀點并提供證據支持。最終，法院將依法作出判決或裁定，解決征地補償糾紛。這一程序保障了司法公正，維護了社會穩定和公共利益。
法律依據
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條，房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
政府拖欠征地補償款可通過行政訴訟解決。根據最高人民法院的規定，政府拖欠拆遷款屬于行政協議，可以通過行政訴訟來追討。為保障被征地人的合法權益，應加強征收透明度和監督力度，實行征地補償安置聽證制度，公開征地補償標準，加強對征地款的監管。同時，要嚴厲打擊違法征收行為，加強土地法律法規宣傳教育工作，糾正農民對土地所有權的誤解，并在征地補償過程中對農民進行宣傳教育，避免補償款的濫用和社會矛盾的產生。
法律分析
一、政府拖欠征地補償款怎么辦?
政府拖欠拆遷的錢不給，可以通過行政訴訟方式解決。政府拖欠拆遷款，是政府與被拆遷人達成了房屋征收協議，然后，政府拒不依所達成的征收協議履行自己的付款義務。最高人民法院《關于適用若干問題的解釋》第11條第1款規定，行政機關為實現公共利益或行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬于行政訴訟法第12條第1款第11項規定的行政協議。第2款規定，土地、房屋等征收征用補償協議屬于行政協議。因此，政府拖欠拆遷補償款的，可以通過行政訴訟程序解決。
二、有哪些舉措可以保障被征地人的合法權益?
1、增加征收的透明度，增強監督和懲治的力度。
落實征地補償安置聽證制度，政府主管部門不僅要參加，而且也應該有農民代表參加，通過代表更多地聽取民眾意見，政府應把信息公開，將有關征地補償的標準在公告欄、互聯網上進行公示，以供公眾查閱。嚴格落實“村級財務公開”和“村務公開”制度，加強對征地款的監管、使用的審批程序。在征地款核算上，各鄉鎮農經、財政部門應加強監管，使征地款盡快按?？顚Ｓ玫脑瓌t進行核算，實行專戶儲存，避免擠占挪用私分征地款現象的發生。其次，對征收過程中的違法征收行為要堅決予以打擊，將違法用地行為消滅在萌芽狀態，對觸犯刑律的，要及時移送司法機關查處。
2、加強土地法律法規宣傳教育工作。
在農村，很多老百姓沒有意識到土地是屬于集體所有，農民只有土地使用權的問題。因此，在征收補償過程中，相關部門應該不斷地宣傳法律、法規和政策，糾正一些老百姓誤認為承包地為私有的誤區，轉變老百姓的觀念。另外，土地被征收補償后，有部分農民一次性拿到巨額補償款不知該如何使用，或者沒有將錢用到正當處，大肆揮霍，甚至用于賭博，過不了多長時間便將補償款用完。作為政府相關部門應在征地補償過程中對被征地農民予以宣傳教育，避免新的社會矛盾的滋生。
結語
政府拖欠征地補償款可通過行政訴訟解決。為保障被征地人合法權益，需增加征收透明度，加強監督和懲治力度。落實聽證制度，公開征地補償標準，加強財務公開與監管。打擊違法征收行為，加強土地法律法規宣傳教育，轉變觀念。政府應宣傳教育被征地農民，避免補償款濫用。通過這些舉措，可更好保障被征地人的合法權益。
法律依據
中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的預防 第十九條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當加強流域和區域水資源的統一調配和管理，在編制流域和區域水資源開發利用規劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發利用，導致植被破壞和土地沙化。該規劃和計劃經批準后，必須嚴格實施。
沙化土地所在地區的地方各級人民政府應當節約用水，發展節水型農牧業和其他產業。
中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十條 已經沙化的土地范圍內的鐵路、公路、河流和水渠兩側，城鎮、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責任制，由縣級以上地方人民政府下達治理責任書，由責任單位負責組織造林種草或者采取其他治理措施。
中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第六章 法律責任 第三十九條 違反本法第二十五條第一款規定，國有土地使用權人和農民集體所有土地承包經營權人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴重沙化的，由縣級以上地方人民政府林業草原行政主管部門責令限期治理；造成國有土地嚴重沙化的，縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權。
法院不予受理征地補償糾紛的情況包括：不服農村土地承包糾紛調解意見、要求重新獲得土地承包權；對集體財產收益決議起訴要求確認無效或撤銷；直接起訴要求分配集體財產收益；要求平等待遇；要求知情權；村委會強制繳納入戶費及退還糾紛；村委會選舉等行使權產生的糾紛。
法律分析
征地補償糾紛法院不予受理的情況有：
當事人對行政機關就農村土地承包糾紛做出的調解意見不服，法院不予受理。失地村民直接向法院起訴要求重新獲得農村土地承包經營權的，法院一般裁定不予受理。村民對村民會議就集體財產收益決議、分配方案起訴要求確認無效或撤銷的，不予受理，但法律法規有明確規定的除外。沒有對集體財產收益分配的決議、方案而直接起訴要求分配集體財產收益的，法院不予受理;認為分配決議、方案沒有給予平等的村民待遇，起訴要求平等待遇的，法院也將不予受理。但對于集體財產收益分配的決議、方案，經村委會提請村民會議討論決定，在履行中發生糾紛的，權利人有權向法院提起民事訴訟。村民認為被征地的村委會或村集體經濟組織沒有向本集體經濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴要求知情權的，法院不予受理。村委會強制繳納入戶費等費用的糾紛，以及村民要求村委會退還被強制繳納的入戶費的糾紛，法院將不予受理。村委會及組織，因選舉換屆、辭職、辭退、開除等，就行使村集體事務管理權產生的糾紛，法院不予受理。
拓展延伸
征地補償糾紛案件的審理要點和注意事項
征地補償糾紛案件的審理要點和注意事項涉及多個方面。首先，法院在審理此類案件時應注意確保相關法律法規的適用性和合法性。其次，法院需要仔細審查征地補償協議的有效性，包括確保協議的簽署程序合規、補償標準合理等。此外，法院還需關注當事人的合法權益，確保其在補償過程中的權益得到保護。在審理過程中，法院應注意聽取各方當事人的陳述和辯護意見，并充分調查相關證據，確保審判結果的公正和客觀性。同時，法院還需關注社會穩定因素，避免因征地補償糾紛引發社會不穩定?？傊瑢徖碚鞯匮a償糾紛案件需要法院全面考慮各方利益，確保公正審判并維護社會穩定。
結語
征地補償糾紛案件的審理要點和注意事項涉及多個方面。法院應確保法律法規適用性和合法性，審查征地補償協議的有效性，保護當事人的合法權益。在審理過程中，法院應充分調查證據，聽取各方意見，確保公正和客觀的審判結果。同時，法院還需關注社會穩定，避免引發不穩定因素。綜上所述，審理征地補償糾紛案件需要法院全面考慮各方利益，確保公正審判并維護社會穩定。
法律依據
根據《行政訴訟法》第十二條規定：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；
（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的；
（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
征地補償案件審理中 法官發現犯罪線索！
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投稿：鄒安藝
內容審核：劉鵬飛律師
