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城鎮住改非拆遷補償，住改非”房屋的征收補償如何認定:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-11-13 07:25:26
作者：
圣運律師
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城鎮住改非拆遷補償,“住改非”房屋的征收補償如何認定,“住改非”是指國有或集體所有的土地上的住宅利用其沿街的地理位置優勢，改變自己的住宅為商鋪進行經營。根據《國務院辦公廳關于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》第四條之規定“對拆

城鎮住改非拆遷補償，住改非”房屋的征收補償如何認定:今日拆遷補償法律在線咨詢

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一、城鎮住改非拆遷補償,“住改非”房屋的征收補償如何認定

“住改非”是指國有或集體所有的土地上的住宅利用其沿街的地理位置優勢，改變自己的住宅為商鋪進行經營。根據《國務院辦公廳關于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》第四條之規定“對拆遷范圍內產權性質為住宅，但已依法取得營業執照經營性用房的補償，各地可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償”;以及住建部公布的《國有土地上房屋征收評估辦法》第十三條第二款之規定“被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估。”本案法院認定以營業年限為界定因素，再將兩部分的補償數額合計計算，合理合法，切實地避免了原告的合法權益受到侵害。

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條對征收補償內容作出的規定，經營用房比住宅用房要額外補償因征收房屋造成的停產停業損失。以及第十九條第一款之規定“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。”一般來說，經營性用房的單價相對較高，此部分拆遷補償價格評估的準確與否，直接影響到拆遷當事人的利益。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

一、臨街住宅做經營,是按照住改非拆遷嗎

“住改非”房屋，是指設計審批用途或房屋產權證登記用途為住宅房屋的，在實際使用過程中，改為商業經營、辦公、生產等非住宅房屋用途。

確定的講，“住改非”不是一個法律術語，在法律法規中也沒有這樣的表述。是大家對把原住房改為生產、經營用途房屋的一種通俗叫法，但是現在卻真切的出現在征收拆遷工作中。

比如一戶家庭將自己臨街的兩層樓房，將一樓臨街的房屋改成門面經營小生意，并且辦理了營業執照，也一直在依法納稅，但是房屋產權證上并未做變更，房屋用途依然是住宅性質，這個就是所謂的“住改非”。

二、住改非”房屋的征收補償如何認定

“住改非”是指國有或集體所有的土地上的住宅利用其沿街的地理位置優勢，改變自己的住宅為商鋪進行經營。根據《國務院辦公廳關于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》第四條之規定“對拆遷范圍內產權性質為住宅，但已依法取得營業執照經營性用房的補償，各地可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償”；以及住建部公布的《國有土地上房屋征收評估辦法》第十三條第二款之規定“被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估。”本案法院認定以營業年限為界定因素，再將兩部分的補償數額合計計算，合理合法，切實地避免了原告的合法權益受到侵害。

一、農村臨街進行商業活動的房屋是不是“住改非”房屋

農村的臨街進行商業活動的房屋是不是住改非房屋要依據房屋原本的性質而定，如果是住宅的，并且取得營業執照的，就是住改非房屋。

“住改非”合法嗎

物權權能之一就是使用權。房屋所有權人可以根據自身生產生活的需要，自行決定如何使用自家房屋。既可自用，也可以租給他人使用；既可以用于居住，也可以用于生產經營。目前，我國還沒有法律法規規定禁止將住房改作生產經營用房，只是有些地方規定住改非前需征得相鄰權人的同意后，方能辦理相關生產經營手續。根據“法無明文規定即可為”的民事行為規則，在不損害他人利益、公共利益和不違反法律法規強制性或禁止性規定的前提下，辦理住改非是合理合法的，并且它還能進而充分發揮其物權效能。

“住改非”既然是合理合法的，那它又該如何認定呢？在認定住改非時，我們需要從多個方面進行綜合考量。

第一、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、衛生許可證等。這些證照能直觀地反映出生產經營主體和地點，簡單明了地顯示出待征房屋的實際用途。拆遷律師提醒大家要注意的是，當登記注冊地和實際經營地不一致時，應當以實際經營地為準。

第二、完稅憑證。通常而言，生產經營與納稅相伴隨，有完稅憑證(免稅單位應當提供免稅證明)可以說明有生產經營活動，從事著生產經營活動的住房當然屬于住改非。

第三、租賃手續。對外出租的房屋，提供租賃協議、開出的發票類票據、納稅憑證等。

第四、房屋實際使用現狀。有些房屋雖然沒有辦理相關證照，但確實用作了辦公或生產經營；而有的房屋，盡管證照登記地就在該房屋內，卻沒有在此辦公或生產經營。前者應*同住改非，后者則不能享受住改非待遇。所以，征收單位需要按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條之規定，調查登記房屋用途。

第五、經營時間。有些被征收人事先得到消息，居住地馬上要征收了，為多些補償，才將住宅改作生產經營，此類房屋不能要求按照住改非補償。凡是生產經營行為應當是持續存在了一定時間的，只有達到一定年限方可。

三、“住改非”的房屋，按照什么標準進行補償？

沒有具體的規定，就要看是屬于住宅用還是商業用途來進行判定。房屋估價是征地拆遷補償中的重要一環，按照法律規定，正常情況下以房屋的用途為參考來補償是沒有問題的，但生活遠比法律規定來的復雜。當登記用途為住宅的房屋改作商用，如何補償就成了一個頗有爭議的問題，問題的焦點在于對這類房屋究竟是按完全住宅用途評估還是按完全商業用途評估。首先，我們來了解一下，什么叫“住改非”。“住改非”是在拆遷補償中對住宅改成非住宅的一種特定的稱謂，所謂住改非，又稱住改商，指的是原本用作住宅的房屋，由于其臨街或者具有其他地理位置上的優勢，房屋使用人將其改變為為商鋪進行經營。拆遷時，被拆遷房屋房產證上標明的用途為住宅，但被征收人在經營時依法取得了營業執照等經營手續、稅務登記證實并有納稅記錄，其住宅實際用途已經發生改變。我國法律對于“住改非”情況如何進行補償并沒有作出沒有明確規定，但在實踐中，一些地方性法律法規還是涉及此問題了，這些地方性法規雖然效力較低，但也可以為我們提供一些參考。現實中包括但不限于以下幾種處理方式：

（一）按照住宅房屋與商業用房的均價確定按照住宅房屋與商業用房均價確定一般是指：拆遷的住宅房屋用作經營使用，只要在拆遷通告發布前，依法取得合法經營手續、稅務登記證并有納稅記錄，且房屋所有權證書、合法經營手續和稅務登記證注明的營業地點是一致的，其補償金額按照同類房屋住宅和非住宅估價金額的平均值確定。

（二）按照商業用房確定有些地方對于“住改非”的房屋補償優惠比較徹底，即直接按照商業用房補償。當然了，按照商業用房補償是有具體要求的。例如，有些地方就規定：在拆遷公告公布前近二年以上在經營的，能提供工商營業執照、稅務登記證、納稅發票等有效證件，并能按時簽訂拆遷補償協議的，可以享受商業用房補償政策。

（三）參照商業用房估價，并且根據是否沿街標準有所不同參照商業用房估價的前提一般相同，取得工商營業執照、持續經營、持續納稅一定時間。對沿街的住改非房屋，其估價是根據營業年限取其營業用房性質和住宅用房性質權重的拆遷評估價格之和作為實際營業部分的拆遷補償價格。對非沿街的住改非房屋，其實際營業部分的拆遷補償采用住宅評估價加營業補助的方法確定，營業補助的標準根據不同經營年限確定。

（四）一定時間之后的住改非完全按照住宅性質進行補償某些地方規定，對住改非房屋的拆遷，根據其合法經營狀況、經營年限及納稅等實際情況對正在經營的房屋給予適當補償，具體操作上則根據住改非的時間在住房評估價值的標準上上浮，但此前提必須是在某一時間點之前住改非。此時間點之后除臨道路第一層以外，其他的住改非房屋一律按照住房性質進行評估補償。綜合上面所說的，住改非對于這個房屋我國是完全沒有任何規定的，在考慮用什么補償的時候就要先請評估的公司來對房屋進行評估，一般商鋪的補償標準肯定要比普通住宅的補償要多一些，所以，在處理的時候就會結合實際的情況來進行辦理。

四、非住宅房屋征收補償費標準

非住宅拆遷補償標準 1.非住宅房屋拆遷補償款由原房補償款和區位補償款組成。 2.鋼筋砼、磚混、磚木等房屋結構按照不同等級給予60-600元/平方米的補償，依據單層沿高的米數給予差別化加價。一、非住宅征遷補償標準（一）非住宅補償包括：被征收房屋價值的相關補償，貨物運輸的價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝的一些費用；無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用；因拆遷造成的停產、停業的適當補償。（二）補償方式一般分為貨幣補償和產權置換。（三）實行房屋產權調換或貨幣補償方式。直管公房的征收與補償按照《煙臺市直管公房管理辦法》有關規定執行。被征收非住宅房屋補償額由被征收人選定的評估機構根據有關規定評估確定。對被征收非住宅房屋評估結果有異議的，可以按照規定向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。（四）非住宅房屋貨幣補償額＝房地產評估值＋搬遷費＋附屬設施及室內裝修補償費＋12個月停產停業損失補償費。（五）非住宅產權調換按被征收非住宅房地產評估值實行等價值調換，安置面積與實際安置面積實行差額結算。二、征地工作程序有哪些（一）告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。（二）確認征地調查結果。國土資源部門會同交通、林業部門，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人、各市動遷辦公室共同確認。（三）組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。（四）簽訂征地補償協議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農村集體經濟組織和農民個人簽訂征地補償協議，并將協議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。（五）公開征地批準事項。經依法批準征收的土地，除涉及國家保密規定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項。縣（市）國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規定，在被征地所在村、組公告征地批準事項。（六）支付征地補償安置費。征地補償安置方案經市、縣政府批準后應按法律規定的時限向被征地農村集體經濟組織按時支付征地補償安置費用。當地國土資源部門要協同農業、民政等有關部門對被征地集體組織內部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監督。三、農村公路征地政策是怎樣的（一）農村公路建設應當根據本地區實際情況，合理確定公路技術等級，并符合有關標準規范和省級以上交通運輸主管部門相關要求。（二）重要農村公路建設項目應當進行初步設計和施工圖設計。一般農村公路建設項目可以直接進行施工圖設計，并可以多個項目一并進行。農村公路建設項目重大或者較大設計變更應當報原設計審批部門批準。（三）任何組織或個人不準以修路的名義向村民集資，修路的費用將由國家以及當地政府共同出資解決，同時也不允許征用農村免費勞動力。法律依據《中華人民共和國土地管理法》第六條被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以有關市、縣土地行政主管部門的調查結果為準。

五、住改非拆遷補償標準是什么

一、住改非拆遷補償標準是什么1、住改非拆遷補償標準如下：（1）足額支付房屋補償費和裝修費；（2）房屋拆遷安置費和搬遷費；（3）困難補助和獎勵費；（4）房屋內各項家電移機補償費；（5）非住宅房屋營運損失補償費。2、法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。二、住改非拆遷補償歸誰所有住改非拆遷補償由房屋所有人獲得，經營者可依照承租人獲得相關補償，沒有所有權的承租人可獲得裝修、搬遷、停業補償，補償根據房屋用途和裝修情況發放。對于已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準，對于未經登記的建筑，應當按照市、縣級人民政府的認定、處理結果進行評估。