拆遷補(bǔ)償起訴,對(duì)拆遷賠償不滿意如何向政府提起訴訟,一、拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟征收補(bǔ)償條例中“可以依法提起訴訟”的模糊概念,無(wú)論是在理論界還是在實(shí)務(wù)界,都引起了廣泛爭(zhēng)論。實(shí)際上,在目前的審判實(shí)踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征
一、拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟
征收補(bǔ)償條例中“可以依法提起訴訟”的模糊概念,無(wú)論是在理論界還是在實(shí)務(wù)界,都引起了廣泛爭(zhēng)論。
實(shí)際上,在目前的審判實(shí)踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對(duì)補(bǔ)償協(xié)議不服的以行政訴訟為主,也就是“民告官”;被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)時(shí),房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況,應(yīng)該優(yōu)先行政訴訟,但不排除民事訴訟。為什么呢?因?yàn)槊袷略V訟在補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上更充分一點(diǎn),而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時(shí)補(bǔ)償協(xié)議,其實(shí)是以合同形式體現(xiàn)的行政決定。所以從協(xié)議有爭(zhēng)議一開(kāi)始就納入行政訴訟,有利于徹底解決糾紛。
二、民告官,能贏嗎
我國(guó)目前的行政訴訟制度是建立在‘民告官’基礎(chǔ)上的,行政機(jī)關(guān)只能當(dāng)被告,不能當(dāng)原告。因此,作為被拆遷人,是有充分把握,才會(huì)民告官。
長(zhǎng)期以來(lái),在拆遷過(guò)程中,作為被征收人的普通老百姓相對(duì)于房屋征收部門來(lái)說(shuō),是弱的一方,法律規(guī)定中也更多地傾向于保護(hù)弱的一方,也就是“民告官”中的“民”。但近年來(lái),隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲,政府遭遇被征收人拒不履行協(xié)議的情況也偶有發(fā)生。
在征地拆遷糾紛中,只要政府有存在違法行為,被拆遷人都可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
①當(dāng)?shù)卣鞯厥欠裼惺〖?jí)政府或者是國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)征地文件,如果沒(méi)有,地方政府征地就是從根本上違反了法律。
②在由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征地的文件的情形下,政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理,如果不合理的話,可以提起行政訴訟。
③征地補(bǔ)償是否及時(shí)、足額的發(fā)放到失地失房農(nóng)民手中,是否按照先補(bǔ)償、后拆遷的原則進(jìn)行的征地活動(dòng)。
如果當(dāng)?shù)卣环仙狭腥?xiàng)標(biāo)準(zhǔn),都是違法的。
遭遇強(qiáng)制拆遷如何維權(quán)
1、行政復(fù)議
政府下達(dá)了《責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定書》,規(guī)定不服決定,可以在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向上一級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。因?yàn)椤缎姓?fù)議法》規(guī)定,如果對(duì)地方政府的行政行為不服的,群眾只能向上一級(jí)地方政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
但是如果只是對(duì)執(zhí)法部門或者拆遷辦作出的決定不滿,可以直接到政府法制局申請(qǐng)行政復(fù)議,因?yàn)椤缎姓?fù)議法》規(guī)定,如果群眾對(duì)縣級(jí)以上政府工作部門的行政行為不服的,既可以向該部門的本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以選擇向上一級(jí)主管部門復(fù)議。
法律專家介紹,申請(qǐng)行政復(fù)議的法定期限是60天:申請(qǐng)人自知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為侵害其合法權(quán)益之日起,60天之內(nèi)要申請(qǐng)行政復(fù)議,超期就無(wú)效了,但是如果群眾的確不知道決定書早已下達(dá),也可以行政復(fù)議,但是必須拿出證據(jù)證明自己不知情,如果拆遷者拿出了群眾知情的證據(jù),群眾的復(fù)議請(qǐng)求將被駁回。
2、行政訴訟即“打官司”
這次政府下達(dá)的《責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定書》中明確規(guī)定,“群眾不服決定,也可以在裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴”。但是行政復(fù)議和訴訟不能同時(shí)進(jìn)行,可以先復(fù)議后訴訟,也可以直接訴訟。
法律分析:認(rèn)為拆遷補(bǔ)償不合理的當(dāng)事人,通常情況下在短時(shí)間內(nèi)也不能和拆遷方達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議,但政府規(guī)劃的拆遷期限并不可能無(wú)限延長(zhǎng),按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
法律分析:政府拆遷賠償訴訟是行政訴訟。關(guān)、或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù),人民法院通過(guò)對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查,從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。在中國(guó),行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟,是國(guó)家訴訟制度的基本形式之一。從學(xué)理上說(shuō),行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解:狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法,特指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序所制定的具有專門、完整法律形式的行政訴訟法典,通常被稱為“民告官”。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第十二條 行政訴訟受案范圍 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定以外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。
如果拆遷補(bǔ)償不合理,被拆遷人可以通過(guò)向人民法院提起行政訴訟進(jìn)行維權(quán)。需要準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料,并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)。同時(shí),需要注意選擇適當(dāng)?shù)姆沙绦蚝途S權(quán)方式。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,居民可以通過(guò)向人民法院提起行政訴訟來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。如果拆遷補(bǔ)償不合理,被拆遷人可以以此為由提起行政訴訟,要求拆遷單位重新核算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并按照法定程序重新給予補(bǔ)償。在提起行政訴訟之前,需要準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料,如房屋產(chǎn)權(quán)證、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償方案、相關(guān)合同等,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)。此外,還需要注意選擇適當(dāng)?shù)姆沙绦蚝途S權(quán)方式,可以考慮委托專業(yè)的律師或法律團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維權(quán)。需要注意的是,行政訴訟起訴應(yīng)當(dāng)符合法律程序,且必須在規(guī)定的訴訟時(shí)效期限內(nèi)提起。同時(shí),在訴訟過(guò)程中,還需要遵循法律程序和規(guī)定,如出庭應(yīng)訴、提供證據(jù)等。如果拆遷補(bǔ)償不合理,除了行政訴訟外,被拆遷人還能采取哪些維權(quán)途徑?除了行政訴訟外,被拆遷人還可以選擇其他維權(quán)途徑。例如,可以通過(guò)咨詢熱線、信訪投訴、上訪等方式,向相關(guān)部門反映問(wèn)題并尋求幫助和解決。在此過(guò)程中,可以適當(dāng)充分發(fā)揮社區(qū)組織、律師團(tuán)隊(duì)和公益組織的作用,爭(zhēng)取更多支持和幫助。拆遷補(bǔ)償不合理時(shí),被拆遷人可以通過(guò)提起行政訴訟來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。在此過(guò)程中,需要準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料,并選擇適當(dāng)?shù)姆沙绦蚝途S權(quán)方式。同時(shí),在行政訴訟過(guò)程中,還需遵循法律程序和規(guī)定,以獲得更好的維權(quán)效果。【法律依據(jù)】:《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:向以下部門投訴:1、市縣級(jí)人民政府及其上級(jí)政府;2、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的、由市縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門;3、其他有關(guān)部門。包括市縣級(jí)人民政府有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市人民征服住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》
第一百六十四條 當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
第一百六十五條 上訴應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀。上訴狀的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的姓名,法人的名稱及其法定代表人的姓名或者其他組織的名稱及其主要負(fù)責(zé)人的姓名;原審人民法院名稱、案件的編號(hào)和案由;上訴的請(qǐng)求和理由。
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