北京唐家?guī)X拆遷補(bǔ)償,目前小產(chǎn)權(quán)房怎么清理,清理可能采取的主要辦法,就是把部分符合一定條件的存量小產(chǎn)權(quán)房,通過(guò)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),繳納相應(yīng)的稅費(fèi)之后,納入廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障房系列內(nèi);而對(duì)一些嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,
清理可能采取的主要辦法,就是把部分符合一定條件的存量小產(chǎn)權(quán)房,通過(guò)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),繳納相應(yīng)的稅費(fèi)之后,納入廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障房系列內(nèi);而對(duì)一些嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,
非法占用耕地和基本農(nóng)田的,建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的“小產(chǎn)權(quán)房”,則采取改建或者拆除的強(qiáng)制辦法。
一、小產(chǎn)權(quán)房和大產(chǎn)權(quán)房怎么區(qū)分?
國(guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“大產(chǎn)權(quán)房”,國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“小產(chǎn)權(quán)房”。大、小產(chǎn)權(quán)房的爭(zhēng)議不在房屋所有權(quán),而是土地使用權(quán)。對(duì)小產(chǎn)權(quán)的解釋主要有3種:
1、是針對(duì)發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)而言,將發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)叫大產(chǎn)權(quán),購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)叫小產(chǎn)權(quán),這種叫法是因?yàn)橘?gòu)房人的產(chǎn)權(quán)是由發(fā)展商一個(gè)產(chǎn)權(quán)分割來(lái)的。
2、是按房屋再轉(zhuǎn)讓時(shí)是否需要繳納土地出讓金來(lái)區(qū)分的,不用再繳土地出讓金的叫大產(chǎn)權(quán),要補(bǔ)繳土地出讓金的叫小產(chǎn)權(quán)。按這種解釋普通商品房就是大產(chǎn)權(quán)房,經(jīng)濟(jì)適用房就是小產(chǎn)權(quán)房。
3、是按產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機(jī)關(guān)來(lái)區(qū)分的,國(guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán),國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書(shū)的叫小產(chǎn)權(quán),又被稱為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán),鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。
前兩個(gè)解釋的小產(chǎn)權(quán)是合法的,只要交足購(gòu)房款,或轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)繳土地出讓金即可自由買賣,其法律規(guī)定較為明確。而第三個(gè)解釋的小產(chǎn)權(quán)的法律屬性存在較大爭(zhēng)議,拿不到真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)證。
二、小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生原因是什么?
1、城市房?jī)r(jià)過(guò)高:中國(guó)許多大中城市的高房?jī)r(jià)是催生小產(chǎn)權(quán)房的重要原因之一。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,若干大城市的房?jī)r(jià)長(zhǎng)期快速上漲,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾话憔蜆I(yè)人員的收入水平。與此同時(shí),政府經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)無(wú)法滿足這些住房需求。小產(chǎn)權(quán)房存在著大量現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買群。
2、擦邊球的空間:根據(jù)法律規(guī)定,在農(nóng)村集體所有的宅基地和集體建設(shè)用地上,農(nóng)民可以自行經(jīng)營(yíng),而且農(nóng)民自建的住房也是可以進(jìn)行交易的。正是因?yàn)檎叻梢?guī)定中存在很多模糊不清的地方,才導(dǎo)致了各地小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的泛濫,在合法與非法之間給小產(chǎn)權(quán)房留下了一個(gè)擦邊球的空間。
3、農(nóng)地制度不合理:小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)民集體自發(fā)在其集體所有的集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的房產(chǎn),不需要繳納類似開(kāi)發(fā)商為獲取土地交給政府的土地使用權(quán)出讓金;由村集體牽頭開(kāi)發(fā),省去了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等市政建設(shè)費(fèi)用及成本費(fèi)。在這一開(kāi)發(fā)過(guò)程中,農(nóng)民集體通過(guò)出售小產(chǎn)權(quán)房獲得的收益高于政府征收土地的補(bǔ)償金額。
房管局一般不對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的房屋使用人進(jìn)行頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證,所以使用人一般是不享有房屋的所有權(quán)的,這就意味著小產(chǎn)權(quán)房屋是不能進(jìn)行房屋買賣和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,如果行為人之間簽訂小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同的,人民法院會(huì)認(rèn)為該合同是無(wú)效的,所以轉(zhuǎn)讓行為也是無(wú)效。
法律分析:清理小產(chǎn)權(quán)房的情況是怎樣的:
一是對(duì)于明顯的違規(guī)違法建設(shè),要旗幟鮮明的拆掉一批。
二是對(duì)于明顯違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,要嚴(yán)肅處理一批。
三是對(duì)于救災(zāi)房、經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)同意。
四是對(duì)于在清理期間頂風(fēng)違規(guī)的,要從嚴(yán)、從重處理一批。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),百分之三十上繳中央財(cái)政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府,都專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。
一、小產(chǎn)權(quán)房
小產(chǎn)權(quán)房,是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費(fèi)用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā),所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,購(gòu)房合同國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。2013年11月22日,
國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)緊急通知,
遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”。2014年1月,國(guó)土部赴五省督辦查處“小產(chǎn)權(quán)房”。2014年3月,國(guó)土資源部:清理統(tǒng)計(jì)小產(chǎn)權(quán)房,研究后分類處理。
二、小產(chǎn)權(quán)的清理情況
1、試點(diǎn)清理
2012年2月21日,國(guó)土部召開(kāi)發(fā)布會(huì),公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示,2012年國(guó)土部會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén),選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題相對(duì)突出的城市,開(kāi)展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理,試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案正在研究中。
對(duì)于試點(diǎn)清理工作,王宗亞說(shuō),正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策,為啟動(dòng)全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。
北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準(zhǔn)先行試點(diǎn)。北京此前申報(bào)試點(diǎn)包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項(xiàng)目。
2、查處拆除
2014年1月6日,對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”整治,國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,該部執(zhí)法監(jiān)察局近日明確要求各地,堅(jiān)決拆除一批“小產(chǎn)權(quán)房”,堅(jiān)決查處一批典型案件,嚴(yán)肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
自2013年11月22日、11月24日國(guó)土資源部與住建部聯(lián)合部署“小產(chǎn)權(quán)房”查處工作至今已經(jīng)一個(gè)多月來(lái),對(duì)于這項(xiàng)工作,國(guó)土資源部把集中開(kāi)展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,列入了“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案,并由該部領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。國(guó)土資源部要求堅(jiān)決叫停在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”。
據(jù)執(zhí)法監(jiān)察局介紹,國(guó)土資源部已組織人員先后赴5省(市)督辦“小產(chǎn)權(quán)房”違法用地查處工作。
根據(jù)兩部要求,各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、住建部門(mén)要盡快摸清“小產(chǎn)權(quán)房”底數(shù)并上報(bào)兩部,并選擇1~2起頂風(fēng)違法案件直接予以查處。
據(jù)介紹,北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省海口市、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批“小產(chǎn)權(quán)房”。
從清理小產(chǎn)權(quán)房的情況來(lái)看,政府是想整治小產(chǎn)權(quán)房的。雖然依然有很多人認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房合法化具有消除房地產(chǎn)泡沫的作用,但是大部分人呼吁清理小產(chǎn)權(quán)房,這是一種必然趨勢(shì)。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房是否合法的問(wèn)題,在生活中產(chǎn)生了很多糾紛。如果想維護(hù)自己的合法權(quán)益,必要時(shí),可以咨詢專業(yè)人士,以最佳方式保護(hù)自己的權(quán)益。
法律分析:一、小產(chǎn)權(quán)的房子無(wú)房產(chǎn)證,只有合同,可以憑合同進(jìn)行買賣,但是由于無(wú)房產(chǎn)證,無(wú)法備案,不受法律保護(hù)。
1、“小產(chǎn)權(quán)房”的性質(zhì)有兩種:一種是在集體建設(shè)用地上建成的,即“宅基地”上建成的房子,只屬于該農(nóng)村的集體所有者,外村農(nóng)民不能購(gòu)買;另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的房子。
2、小產(chǎn)權(quán)房一般是違法占地,屬于違建,無(wú)房產(chǎn)證,不受法律保護(hù)。商品房是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后修建,有房產(chǎn)證,有70年產(chǎn)權(quán),受法律保護(hù)。
二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村宅基地屬于集體所有,村民對(duì)宅基地也只是享有使用權(quán),農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到法律的認(rèn)可與保護(hù),也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。 由此可見(jiàn),小產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說(shuō)小產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓,而是說(shuō)其轉(zhuǎn)讓或銷售的對(duì)象是有限制的,只能在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、置換。 擴(kuò)展資料:小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋,未辦理相關(guān)證件,未繳納土地出讓金等費(fèi)用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā),亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒(méi)有國(guó)家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證,購(gòu)房合同在國(guó)土房管局不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房?jī)r(jià)躥升密不可分,其成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房?jī)r(jià)上漲邁入快速之年的2020年開(kāi)始的。按照國(guó)家的相關(guān)要求,“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證,不受法律保護(hù)。購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)
(一)法律效力“小產(chǎn)權(quán)房”買賣合同的效力一般認(rèn)定無(wú)效為原則。但也區(qū)分不同情況:對(duì)于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣,該房屋買賣合同認(rèn)定有效。對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,如果取得有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn)的,可以認(rèn)定合同有效。對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn),如果合同尚未實(shí)際履行或者購(gòu)房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的,該合同應(yīng)作無(wú)效處理。
(二)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓“小產(chǎn)權(quán)房”拿不到正式的房產(chǎn)證,因此并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。即小產(chǎn)權(quán)房只有使用權(quán),沒(méi)有所有權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售,即購(gòu)買后不能合法轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。其同時(shí)對(duì)房屋的保值和升值也有一定影響。
(三)政策風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買在建小產(chǎn)權(quán)房時(shí),購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商簽訂合同并交付房款后,如果相關(guān)部門(mén)整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項(xiàng)目,可導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。購(gòu)房人會(huì)面臨既無(wú)法取得房屋,又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。購(gòu)房后如果遇到國(guó)家征地拆遷,由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán),購(gòu)房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人,所以無(wú)法得到對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償,而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比微乎其微。
(四)監(jiān)管缺位鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有明確的規(guī)定加以約束,開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)管存在缺位,對(duì)購(gòu)房者的利益有一定的影響。同時(shí),開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)沒(méi)有,房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。
法律依據(jù):《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》 第一條 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。
法律分析:小產(chǎn)權(quán)房被拆了還是可以進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹P‘a(chǎn)權(quán)房是在集體土地上建造的房屋,是沒(méi)有國(guó)家房管局發(fā)放的產(chǎn)權(quán)證書(shū)的,不能自由轉(zhuǎn)讓,但是,對(duì)于原始房屋所有權(quán)人也是需要進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)模凑詹疬w補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
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投稿:成彤
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