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長春代理拆遷補償律師，房屋征收補償方案合法性的審查時間:今日拆遷補償法律在線咨詢

發(fā)布時間：
2024-10-23 20:13:25
作者：
圣運律師
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長春代理拆遷補償律師,長春房屋征收律師,吉林拆遷網(wǎng)www sos122 cn【問題提出】國有土地房屋征收過程中，如果協(xié)商不成的情況下，征收部門往往會給被征收人下達《征收補償決定書》。那么作為被征收人如果審查補償決定的合法性哪？【最高法院裁判

長春代理拆遷補償律師，房屋征收補償方案合法性的審查時間:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、長春代理拆遷補償律師,長春房屋征收律師

吉林拆遷網(wǎng)www.sos122.cn

【問題提出】

國有土地房屋征收過程中，如果協(xié)商不成的情況下，征收部門往往會給被征收人下達《征收補償決定書》。那么作為被征收人如果審查補償決定的合法性哪？

【最高法院裁判觀點】

判斷該房屋征收補償決定是否合法，可以從依據(jù)、主體、程序、實體內(nèi)容四個層面判斷。首先，從依據(jù)看，審查征收安置補償方案是否合法有效。其次，從主體看，審查作出征收補償決定的行政機關(guān)是否為征收主體。再次，從程序看，審查評估機構(gòu)選定程序、評估報告作出程序是否合法。最后，從實體看，審查征收補償決定的補償內(nèi)容、補償方式、補償數(shù)額是否合法正確。

二、房屋征收補償方案合法性的審查時間

【裁判要旨】

【裁判文書】

　　中華人民共和國最高人民法院

　　行政裁定書

　　(2018)最高法行申1255號

　　再審申請人(一審原告、二審上訴人)：郭寅時。

　　再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民政府。

　　法定代表人：李學軍。

　　再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：河北省邯鄲市人民政府。

　　法定代表人：王立彤。

　　再審申請人郭寅時因訴再審被申請人河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民政府(以下簡稱叢臺區(qū)政府)、河北省邯鄲市人民政府(以下簡稱邯鄲市政府)房屋征收補償及行政復議決定一案，不服河北省高級人民法院(2017)冀行終315號行政裁定，向本院申請再審。本院依法由審判員梁鳳云、審判員王海峰、審判員羅霞組成合議庭審查了本案。現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　郭寅時請求撤銷叢臺區(qū)政府作出的房屋征收補償方案及邯鄲市政府作出的行政復議決定，增加對院子補償10平方米，賠償郭寅時上訪、訴訟期間的誤工費和精神損失費等。

　　河北省邯鄲市中級人民法院一審認為，《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”本案中，郭寅時于2013年11月7日收到復議決定，于2016年1月7日向法院提起訴訟，已超過法定起訴期限。郭寅時稱其在期限內(nèi)起訴，但未提供相關(guān)證據(jù)，不予采信。一審法院依照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第三條第一款第二項之規(guī)定，裁定駁回郭寅時的起訴。

　　郭寅時不服，向河北省高級人民法院提起上訴，請求撤銷一審法院(2016)冀04行初16號行政裁定。

　　河北省高級人民法院二審查明，郭寅時因不服叢臺區(qū)政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》，于2013年6月13日向邯鄲市政府提起行政復議申請，請求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》中的部分內(nèi)容。邯鄲市政府作出的邯政復決[2013]25號行政復議決定維持了叢臺區(qū)政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》。郭寅時不服，提起本案之訴，請求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》和邯政復決[2013]25號行政復議決定，并給予補償。

　　二審法院認為，《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對市、縣級人民

三、如何審查房屋征收補償方案

房屋征收補償方案，在征收案件當中，往往是被征收人最關(guān)注的，因為里面涉及到被征收人的切實利益和補償，那么補償安置方案是否合理、怎么界定是否合理呢？目前，國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定，具體的實踐都是根據(jù)地方的實際情況和當?shù)卣凑辗梢?guī)定的制定程序作出，補償安置方案的作出、修改、公布都受到法律的嚴格約束，不是說拆遷辦、行政機關(guān)說什么就是什么的。對補償方案的審查主要從以下幾個方面：

一是程序?qū)彶椤０ǚ梢?guī)定的論證程序、征求廣大被拆遷戶的意見程序、補償安置方案的修改程序、聽證程序以及最后的公布程序，如果欠缺以上程序的話，就是程序上存在違法，每個程序都有法律的嚴格規(guī)定，對于一些不明確的概念，要結(jié)合地方性的法律法規(guī)來確定。

二是內(nèi)容審查。一個合法的補償安置方案應該包括，《征收與補償條例》十七條規(guī)定的：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償以及給予的獎勵補償，一個合法的征收補償安置方案應該包括以上內(nèi)容，還要結(jié)合當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，對整個補償方案的合法性合理性進行審查提出異議。

一、房屋被強拆后如何對房屋損害評估

房屋被強拆后的評估程序是按照機構(gòu)的估值來認定的，在房屋征收的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項目和數(shù)額時的基本原則是，賠償數(shù)額至少應不低于賠償請求人依照補償安置方案可以獲得的全部征收補償權(quán)益，不能讓賠償請求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補償數(shù)額。

此時，對強拆過程中“直接損失”的理解，不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產(chǎn)損失，還應包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費、搬家費、獎勵費以及對動產(chǎn)造成的直接損失等。

四、長春征地拆遷律師是怎樣處理征地補償?shù)?/h3>
一、土地補償費

1、征用耕地、蔬菜地，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍計算；

2、征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算；

3、征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算；

4、征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算；房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償；

5、征用無收益的非耕地，一般不予補償。

二、青苗和附著物補償費

1、青苗補償費，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算；能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購；

2、房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償；違章建筑物和開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建筑物，不予補償；

3、農(nóng)田水利工程及機電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。

三、安置補助費

1、征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產(chǎn)值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應增加年產(chǎn)值的一倍，但最高不得超過年產(chǎn)值的十倍；

2、征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數(shù)計算；

3、征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

四、按照本條規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

五、國家建設(shè)征用土地支付的各項補償費和安置補助費，除應當屬于個人的附屬物和青苗補償費付給本人外，其他費用由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織被征地單位發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得挪用或占用。

六、大型水利、水電工程建設(shè)項目征用土地的補償安置標準和辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。

五、怎么審查房屋征收決定的合法性？

判決土地征收程序是否合法，首先要判決土地征收是否合法，土地征收需要取得有關(guān)部門的批準，然后要對征收進行公告，按公告的程序進行征收就是合法的。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第四十六條

征收下列土地的，由國務(wù)院批準：

(一)永久基本農(nóng)田；

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

一、農(nóng)村征地程序是怎樣的

1、辦理用地申請

用地單位需要征用土地進行項目建設(shè)的，應當向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2、擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的用地申請后，應自申請之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案。

3、征地審查

國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設(shè)項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核。

4、征地審核與批復

行政主管部門收到建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件資料齊全符合條件的，應當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。

5、征用土地方案的公告

征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應當在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

6、制定征地補償安置方案