一、廠房拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償歸誰(shuí),拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償歸房主,還是承租人

拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償?shù)臍w屬問(wèn)題，主要取決于具體的補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償協(xié)議。一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)補(bǔ)償可能歸屬于房主（即房屋所有權(quán)人）或承租人，具體分析如下：

一、補(bǔ)償給房主的情況

房屋本身的補(bǔ)償：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償是給予房屋所有權(quán)人的。因此，如果拆遷導(dǎo)致房屋被征收，那么房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)歸房主所有。

二、可能補(bǔ)償給承租人的情況

停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：同樣根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償也是補(bǔ)償項(xiàng)目之一。這類(lèi)補(bǔ)償主要是針對(duì)因拆遷而被迫停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。如果承租人在租賃的房屋上進(jìn)行了合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并因拆遷而遭受停產(chǎn)停業(yè)損失，那么他們有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

搬遷和臨時(shí)安置的補(bǔ)償：根據(jù)同一法規(guī)條款，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償也是應(yīng)考慮的因素。如果承租人因拆遷而需要搬遷和臨時(shí)安置，他們應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

綜上所述，拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償?shù)臍w屬并非一成不變，而是需要根據(jù)具體情況來(lái)判斷。如果承租人在拆遷過(guò)程中遭受了停產(chǎn)停業(yè)損失，他們有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)主張自己的權(quán)益。然而，具體的補(bǔ)償金額和方式可能因地區(qū)、政策等因素而有所差異，因此在實(shí)際操作中，建議相關(guān)當(dāng)事人咨詢專(zhuān)業(yè)律師或法律機(jī)構(gòu)以確保自身權(quán)益得到妥善處理。

二、拆遷中的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償是給房東還是租戶

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋進(jìn)行拆遷時(shí)，房屋出租給承租人的，停業(yè)停業(yè)損失是給承租人的，并不是給房東。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

一、征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償問(wèn)題

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果選擇貨幣補(bǔ)償，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

被征收房屋的價(jià)值，包括被征收房屋本身的價(jià)值、附屬物的價(jià)值以及國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值。這里的房屋是指除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物之外的合法房屋。附屬物是指與房屋主體建筑物有關(guān)的附屬建筑物或構(gòu)筑物。國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值是指國(guó)有土地權(quán)屬證書(shū)中批準(zhǔn)被征收人使用的國(guó)有土地的使用權(quán)。此外被征收人對(duì)其房屋進(jìn)行的裝飾裝修部分作為房屋的組成部分也應(yīng)該給予補(bǔ)償。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。該條進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)被征收房屋補(bǔ)償，不僅對(duì)房屋及附屬物應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，還應(yīng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)予以補(bǔ)償，因此在具體的操作過(guò)程中房屋征收部門(mén)就房屋的具體價(jià)值不能事先做出規(guī)定，而是應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的評(píng)估程序、方法等內(nèi)容。

三、承租房屋拆遷，停產(chǎn)停業(yè)的損失由誰(shuí)承擔(dān)？

國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。由于該條款沒(méi)有明確規(guī)定補(bǔ)償對(duì)象，造成在拆遷存在租賃關(guān)系的非住宅房屋時(shí)，房屋所有人(出租方)與房屋的實(shí)際使用人(承租方)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償產(chǎn)生爭(zhēng)議。更有甚者，一些拆遷人利用法律的模糊規(guī)定，故意對(duì)實(shí)際遭受停產(chǎn)停業(yè)損失的承租人不予補(bǔ)償，造成了拆遷不公。

從停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償款的性質(zhì)和用途看，該款主要是拆遷人針對(duì)被拆遷房屋內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)主體，因房屋被拆遷而無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)所受損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在實(shí)務(wù)中，承租人起訴出租人索要停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償?shù)陌讣騻€(gè)案情況不同，審理結(jié)果存在較大差異。

北京市高級(jí)人民法院規(guī)定，房屋租賃合同履行過(guò)程中遇拆遷解除，當(dāng)事人就停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)姆峙浯嬖跔?zhēng)議，合同對(duì)此有約定的，依約定處理，合同沒(méi)有約定或約定不明的，應(yīng)區(qū)分不同情形處理：承租人以拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)，其要求出租人給付拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中確定的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)模话銘?yīng)予以支持。出租人以拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償可在其與承租人之間合理分配。

一、廠房拆遷該補(bǔ)償有哪些項(xiàng)目？

在法律實(shí)踐中，企業(yè)拆遷補(bǔ)償主要分為三部分：一是拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償，包括無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償；二是拆遷費(fèi)用補(bǔ)償，包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；三是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

(一)拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償

1、土地補(bǔ)償

作為承租人的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地一般是通過(guò)租賃得來(lái)。租賃的土地分為租賃國(guó)有土地和租賃集體土地兩種。企業(yè)拆遷必然會(huì)導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止，那么企業(yè)在租賃合同中的期待利益如何保障？根據(jù)拆遷法規(guī)，拆遷補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有土地上的建筑物及附屬物，對(duì)空地或凈地的補(bǔ)償，拆遷法規(guī)并沒(méi)有做出統(tǒng)一的規(guī)定。

其他地方的拆遷土地補(bǔ)償，往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起，不明晰、不透明的情況大量存在，使得權(quán)利人的權(quán)益無(wú)法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時(shí)，這也是我們立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的地方，希望有關(guān)部門(mén)能夠引起重視。

2、房屋、建筑物補(bǔ)償

對(duì)于房屋、建筑物的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無(wú)法辦理房產(chǎn)證明和土地證明的，可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評(píng)估公司，評(píng)估公司根據(jù)相關(guān)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。低于上海市城市房屋拆遷最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，以最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。并依照上海市有關(guān)補(bǔ)償口徑，計(jì)算房屋、建筑物實(shí)際應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用。

3、設(shè)備重置成新價(jià)

設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)器設(shè)備分為兩類(lèi)：一類(lèi)是可搬遷設(shè)備；二是不可搬遷設(shè)備；可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對(duì)于不可搬遷設(shè)備，拆遷會(huì)導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄，故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià)，計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià)，對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償。

在拆遷的實(shí)際操作中，拆遷非住宅房屋，其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用，按照被拆遷正式房屋建筑面積每平方米25元計(jì)算；無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

(二)拆遷費(fèi)用補(bǔ)償

1、停產(chǎn)停業(yè)損失

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于“適當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，何為“適當(dāng)”、其計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法，何種情況下是“可以”補(bǔ)償，何種情況下是“不可以”補(bǔ)償，該條例并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，其他法律、行政法規(guī)也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級(jí)地方政府以政策性文件規(guī)定，各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，計(jì)算方法也不同，這在立法上未免是一個(gè)遺憾。希望有關(guān)部門(mén)能夠引起重視，能夠?qū)ν．a(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行更為明晰、清楚的規(guī)定，以促動(dòng)拆遷過(guò)程中的公平公正。

2、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)

對(duì)于可搬遷的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)本著繼續(xù)利用的原則，進(jìn)行異地搬遷安裝，繼承投入使用。據(jù)此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用是拆遷引起的必然損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

3、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用。

因拆遷而解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用，在法律法規(guī)政策性文件中并沒(méi)有詳細(xì)性規(guī)定，屬于拆遷當(dāng)事人相互協(xié)商爭(zhēng)取的項(xiàng)目。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘，那么，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體跟員工的勞動(dòng)合同，結(jié)果勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

四、拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償規(guī)定

法律分析：企業(yè)拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以被征收房屋的總體價(jià)值的一定比例計(jì)算。拆遷非住宅的房子而造成了停業(yè)的，屬于營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)該給予不多于拆遷補(bǔ)償款的百分之八的補(bǔ)償；如果是屬于非營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)該給予不多于拆遷補(bǔ)償款的百分之五的補(bǔ)償。除此之外，還可以按照房屋的面積、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)等指標(biāo)、營(yíng)業(yè)的年限或者是由評(píng)估的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償

法律分析：拆遷企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。在計(jì)算該損失時(shí)不僅應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷前的利潤(rùn)損失，還應(yīng)當(dāng)考慮目前的企業(yè)業(yè)務(wù)量、客戶資源。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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投稿：呂煜軒

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