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農(nóng)村街道誰負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償，農(nóng)村征地拆遷時，各級政府的職能是什么？:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

發(fā)布時間：
2025-02-22 16:04:21
作者：
圣運(yùn)律師
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農(nóng)村街道誰負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償,農(nóng)村征地拆遷中，各級政府的角色你了解嗎,1、國務(wù)院、省政府：扮演批準(zhǔn)征收土地的角色。很多農(nóng)民朋友都會來咨詢我們，究竟征收土地的決定是哪一級政府批準(zhǔn)決定的呢?根據(jù)《土地管理法》第四十五條：“征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)

農(nóng)村街道誰負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償，農(nóng)村征地拆遷時，各級政府的職能是什么？:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

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一、農(nóng)村街道誰負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償,農(nóng)村征地拆遷中，各級政府的角色你了解嗎

1、國務(wù)院、省政府：扮演批準(zhǔn)征收土地的角色。

很多農(nóng)民朋友都會來咨詢我們，究竟征收土地的決定是哪一級政府批準(zhǔn)決定的呢?

根據(jù)《土地管理法》第四十五條：“征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)基本農(nóng)田

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。”

由此可知，有權(quán)作出土地征收決定的主體只有國務(wù)院和省級人民政府。當(dāng)然具體是二者中的哪一個，需要根據(jù)土地的面積、分類來進(jìn)行判斷。而且在政府征地拆遷時，必須要有省級政府或者國務(wù)院的批準(zhǔn)文件，如果沒有，那么地方政府的征收行為就是違法的。

2、市、縣級以上人民政府：扮演發(fā)布征收公告以及實(shí)施征收的角色。

在政府發(fā)布征收公告、張貼于市之后，農(nóng)民朋友的第一反應(yīng)是想知道自己家究竟能得到多少補(bǔ)償。很少有人去了解發(fā)布征收公告的主體、實(shí)施征收的主體是誰，征收主體是否合法?

根據(jù)《征收土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。”

從上述條款可以看出，只有市縣級人民政府在國務(wù)院或者省級人民政府作出土地征收決定后，有負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地征收工作的權(quán)利。在實(shí)際操作中，市、縣政府往往會委托或者指示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做一些實(shí)質(zhì)性的工作。我們要明確的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能是作一些協(xié)助性的工作，并不是實(shí)施主體。

3、具體執(zhí)行部門，扮演與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的角色。

市、縣級人民政府土地行政管理部門，經(jīng)市、縣級政府授權(quán)的國土資源局、房屋征收局、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會：扮演與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的角色

農(nóng)民朋友在簽訂補(bǔ)償協(xié)議的時候，只顧看自己的補(bǔ)償是不是合理，對簽訂補(bǔ)償協(xié)議的另一方全然不顧，完全不在意對方是否有資格與自己簽訂協(xié)議。等到政府說自己的補(bǔ)償協(xié)議主體不合格的時候，就慌了神，不知道該怎么辦。

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。”

根據(jù)上述條款可知，與被征收人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的是市、縣級人民政府土地行政管理部門。但是實(shí)際操作中，和被征收人簽訂協(xié)議的往往是其他主體，這種情況下的協(xié)議是否一定是無效的呢?

其實(shí)不是的，村委會以及其他行政機(jī)關(guān)雖并不是簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的適格主體，但是如果它們受市、縣級人民政府土地行政主管部門委托，在一個固定的時間段內(nèi)也是可以和村民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。當(dāng)然了，這類協(xié)議一旦發(fā)生糾紛，承擔(dān)責(zé)任的是市、縣級人民政府土地行政主管部門，并非村委會。

4、村委會：扮演協(xié)助拆遷工作的角色。

很多農(nóng)民朋友在遇到征地拆遷時，總是會覺得村委會有很大的權(quán)利，什么都聽村委的，不敢反駁也不敢反抗，其實(shí)不是這樣子的。

根據(jù)《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。”

農(nóng)民朋友們一定要明確，村委會不是政府行政機(jī)關(guān)，是不具有行政職權(quán)的。而征地拆遷是一種行政行為，作為基層群眾性自治組織的村委會自然是無權(quán)單獨(dú)做出征地的行為，在沒有授權(quán)的情況下也不能與被征收人談補(bǔ)償簽協(xié)議。所以說，村委會在征地拆遷中的主要角色是協(xié)助上級政府完成具體的土地征收工作。

看到這里，想必大家對各級政府在征收過程中的角色已經(jīng)有了一個初步的了解。最后還要提醒農(nóng)民朋友：在面臨土地征收時，我們一定要明確各級政府的作用和權(quán)利，密切關(guān)注征收人的主體資格，仔細(xì)了解相關(guān)的文件和手續(xù)，不要讓自己的合法權(quán)益受到侵害。

一、農(nóng)民不同意征地應(yīng)該怎么辦

農(nóng)民不同意征地，如果征地不合法，農(nóng)民可以表示不同意。如果是對征地補(bǔ)償不滿意，則可以請求縣級以上地方人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

二、農(nóng)村征地拆遷時，各級政府的職能是什么？

1、國務(wù)院、省政府——發(fā)布征地批文的主體;

《土地管理法》第四十六條

征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

2、市、縣級以上人民政府——發(fā)布征收公告以及征收實(shí)施主體;

3、市、縣級人民政府土地行政管理部門，經(jīng)市、縣級政府授權(quán)的國土資源局、房屋征收局、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會——簽訂補(bǔ)償協(xié)議的主體;

4、村委會——自治組織、協(xié)助工作;

根據(jù)《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。”

三、土地征收是拆遷嗎

法律分析：百姓長期對土地征收 (農(nóng)民稱賣地)和城市房屋拆遷 (農(nóng)民稱動遷)的概念不清被混為一談，有的官員也稱征地拆遷工作云云。其實(shí)二者有本質(zhì)的區(qū)別，不是一個法律概念。《土地管理法》規(guī)定，土地征收是指國家為了公共利益的需要，運(yùn)用國家強(qiáng)制力，按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán)，并依法對被征收土地的原權(quán)利人 (包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補(bǔ)償?shù)幕顒印?土地征收的具體實(shí)施部門是各級國土行政主管部門。《城市房屋拆遷條例》規(guī)定，城市房屋拆遷是指為了實(shí)施城市規(guī)劃、舊城區(qū) 改造，運(yùn)用國家強(qiáng)制力，組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并對原房屋權(quán)利人 (包括房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等)給予補(bǔ)償、安置的活動。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃;第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。