征地拆遷補償問題研究,土地征收、房屋拆遷涉及到的社會問題和解決辦法,(一)要出于公共利益的需要。1、公共利益是不確定多數人的利益。國防設備、水利事業、交通事業、公共衛生等是公共利益的典型。梁*星：公共道路交通、公共衛生、災害防治、科學及文化
(一)要出于公共利益的需要。
1、公共利益是不確定多數人的利益。國防設備、水利事業、交通事業、公共衛生等是公共利益的典型。梁*星：公共道路交通、公共衛生、災害防治、科學及文化教育事業、環境保護、文物古跡風景名勝區的保護、公共水源及引水排水用地區域的保護、森林保護事業、以及法律規定的其他公共利益。征收不得用于商業目的。國家利益不得等于公共利益，是相對于私人利益而言的。國家既有公共利益，也有商業利益，不能把國家權力的行使都認為是社會公共利益。
2、要按照法律規定的權限程序進行禁止違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。《土地管理法》程序是制約國家征收權的重要手段。在征收時，國家必須嚴格按照法律規定的程序，依次進行。
3、要足額支付征收補償費等費用。
(二)現階段，我國土地拆遷存在的問題：
1、制定的拆遷政策不完善
2、歷年積淀的矛盾未能及時處理
3、拆遷管理工作不能適應當前的拆遷新情況
4、《房屋拆遷補償制度》不完善：
(1)、未考慮到國家地價的足額補償。國家利益的化。
(2)、未考慮取得劃撥土地使用權的使用人前期投入的補償。
(3)、未考慮土地使用個人的補償，
(4)、有些城市實行貨幣補償后，給房屋所有者人或使用人的貨幣補償(現價補償)這部分的補償，既含有房價款，又含有地價款。
(三)怎樣對土地的價值進行補償?
1、保證公共利益的實現
2、劃撥土地使用人前期投入的補償，要考慮到市場物價變動的因素
3、民或個人補償，從歷史及生活、環境改變等因素去考慮。
征收目的的異化，導致土地征收頻率過高。地方政府往往成為土地征收的主要推手，從土地征收的過程中獲得大量的財政收入。自2006年僅靠對房地產用地的低價征收和競價拍賣開始，政府每年由此就進賬5000億元之多。在很多發達地區，由于地價高昂，在財政收入的比重中，賣地收入竟然可以達到同稅收相等的比例。形成了典型的“賣地財政”通過土地征收，農村資源低價流入城市，支援城市的經濟建設，而很多失地農民卻喪失謀生的手段。
總之，土地征收問題已經對我國市場經濟的健康發展造成了一定的拖累，對和諧社會的構建也造成了負面影響。因此，深入研究各種土地征收制度的特征，勾畫新中國建立以來土地征收制度的歷史演變軌跡，探討現行土地制度的利弊得失及其未來走向，就成為一個現實而迫切的課題，具有重大的理論和現實意義。
法律分析：一、加大宣傳力度，多做村民的思想工作。二、完善相關法律法規，確保拆遷有法可依。三、創新補償模式或安置方式，切實解決農民生活的長遠之計。四、在開發項目中實行股份制方式，以增加農民拆遷征地的積極性。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
一、加大宣傳力度，多做村民的思想工作。
加大法制宣傳和教育力度，對城鎮規劃區內的農村居民，政府和相關職能部門尤其是村干部要運用多種形式加強對城建規劃的宣傳，教育農民必須服從規劃，自覺遵紀守法，依法保護自身權益。政府應按規劃嚴格實施建設，加強對農村宅基地的審批管理，建立農村人口居住地管理網絡，理順人戶分離關系，堅決剎住違規占地建房之風。
(1)應及時向被拆遷人宣傳相關法律法規及政策，告知他們享有的權利及如何維護自己的合法權益不受損害。同時，告知他們應盡的義務，引導農民依法辦事，重德為人，服從國家建設需要，配合拆遷，是拆遷工作順利進行。如復印些宣傳冊，寫明征地的用處，過程，以及補償的具體標準，政府的具體政策等等，使村民真實具體的掌握征地拆遷工程。
(2)要建立透明的拆遷工作制度。怎樣拆遷、如何安置補償和依據的相關法律法規政策都應該向被拆遷戶公示，主動接受公眾監督，給被拆遷人一個平等的權利。
(3)完善拆遷程序，規范拆遷具體操作行為。在拆遷安置具體操作中要堅持公開、公正、公平原則，以公開促公正，以公正保穩定，做到合情、合理、合法，使拆遷工程成為政府和被拆遷人的共贏工程。
(4)基層政府和村干部要做好村民的思想工作，切實讓村民明白拆遷的重大意義和帶來的好處。基層政府工作人員應多和農民接觸，多了解農民的想法，尤其是大多數的村干部，其作為村里有威信的人，在熟人社會中的農村更容易做通村民的思想工作。只要我們工作人員和村干部不嫌麻煩，耐心、細致的宣傳黨的政策，宣傳征地的意義，宣傳拆遷法律，甚至一家一戶的走訪，一個人一個人的做思想工作，尤其是做好上訪戶、困難戶的工作，只要我們用真心，用真情，相信我們大多數善良的農民是一定會支持政府的建設工作而接受拆遷征地的。
二、完善相關法律法規，確保拆遷有法可依。
農房拆遷相關法律缺失，政策供給又落伍是造成農房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規、規章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補償規定，而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規定，致使農村集體房屋拆遷在現實中遇到許多難以解決的問題。因此，規范征收土地行為，保護當事人合法權益，盡快制定一部關于集體土地上房屋拆遷補償安置法律十分必要。我們要根據憲法的原則精神，對涉及農房拆遷的一些具體政策和實際問題進行分析和研究，把成熟的經驗和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規，規范農房拆遷行為。同時不管征地拆遷資金由誰買單，政府部門都要根據法律、法規、規章的規定，切實保護農民利益。
三、創新補償模式或安置方式，切實解決農民生活的長遠之計。
目前普遍實行的以貨幣方式進行安置，容易產生“分光吃光”的狀況，對于農民生活的長期保障和農村穩定是十分不利的。解決失地農民的生活安置問題，最根本的要著眼于農民的“造血功能”，在征地過程上，為農民提供自我發展的空間，只有讓農民通過自我發展，才能從根本上解決長遠生計，建議從以下幾個方面給予考慮。
(1)實行國有土地留地安置的方式，引導被征地農民入股創辦經濟實體。采用按批準面積的10%左右土地作為安置人員的“村留地”，用以發展二、三產業，在“村留地”上辦經濟實體，一方面解決了部分農民就業問題，另一方面從根本上解決了失地農民的后顧之憂。
(2)加強技能培訓，提高失地農民的就業技能。
(3)壯大農村集體經濟，努力為老、弱、病、殘農民提供生活保障。目前村級集體經濟組織都在征地補償費中留成了一定比例的補償款，應當用于農民的安置保障方面，同時投入發展再生產。
四、在開發項目中實行股份制方式，以增加農民拆遷征地的積極性。
法律分析：征地拆遷的問題如下：1、征地拆遷對象抵觸情緒較大；2、在利益調整過程中，部分群眾心態失衡引發沖突；3、征地拆遷政策還待完善，雖有《土地管理法》、《物權法》、《關于完善征地補償安置制度的指導意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等法律法規但還是尚待完善；4、補償標準不一致；5、社會保障措施尚未健全。解決問題可以從做深入細致的宣傳解釋工作、加強組織領導工作、緊緊的依靠地方政府、完善法律法規與補償機制、依法進行征地拆遷工作、充分考慮征地拆遷對象的合法權益等方面入手。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十五條 征用土地的各項費用，應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。
法律分析：征地拆遷矛盾糾紛的處理對策有：1、強化宣傳教育，營造良好氛圍。2、完善相關地方性立法，促進依法行政。3、體現以人為本，保障群眾利益。4、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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投稿：陶語
內容審核：黎雪雁律師
