一、政府簽訂招商引資2025,政府的招商引資是行政行為還是民事行為

政府的招商引資行為，從本質(zhì)上講，屬于民事行為，而非行政行為。
具體分析如下：
一、招商引資行為的性質(zhì)
政府的招商引資行為，雖然涉及到政府主體，但主要是政府作為一方當事人，與潛在的投資者進行協(xié)商、談判，以達成投資意向或協(xié)議。這一過程中，政府更多地是在行使民事權(quán)利，承擔民事義務(wù)，而非行使行政權(quán)力，進行行政管理。因此，從行為性質(zhì)上看，招商引資更接近于民事行為。
二、招投標法的適用
在招商引資過程中，經(jīng)常會采用招投標的方式來選擇投資者。而《中華人民共和國招標投標法》雖然對招投標活動進行了規(guī)范，但并不意味著該法就屬于行政法范疇。相反，《招標投標法》主要調(diào)整的是平等主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強調(diào)意思自治和平等保護，具有明顯的民商法特征。這也進一步印證了招商引資行為的民事性質(zhì)。
三、行政監(jiān)督的存在
盡管招商引資行為本身屬于民事行為，但政府在招商引資過程中仍需履行一定的行政監(jiān)督職責。例如，對招投標活動的合法性、公正性進行監(jiān)督，確保公共利益不受損害。然而，這種行政監(jiān)督并不改變招商引資行為的民事性質(zhì)，而是對其民事活動的一種外部監(jiān)管。
綜上所述，政府的招商引資行為屬于民事行為，主要受民商法的調(diào)整。在招商引資過程中，政府應(yīng)依法行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，同時接受必要的行政監(jiān)督，以確保招商引資活動的合法、公正和有效。

二、招商引資是行政行為嗎

政府與投資者在招商引資協(xié)議中的法律關(guān)系被認為是行政法律關(guān)系。首先，招商引資合同的主體地位存在不平等。政府所提供的優(yōu)惠政策是基于其公權(quán)力而設(shè)立的，因此該合同所涉及的法律關(guān)系不屬于平等主體之間的民事法律調(diào)整范疇。其次，政府在招商引資協(xié)議中享有行政特權(quán)。通常情況下，政府會約定一旦投資者違反義務(wù)，政府有權(quán)單方面取消優(yōu)惠政策，甚至無償收回土地使用權(quán)。

法律分析

政府與投資者在招商引資協(xié)議中的法律關(guān)系為行政法律關(guān)系，主要理由如下：

首先，招商引資合同的主體地位不平等。政府給予投資者的優(yōu)惠政策是建立在政府公權(quán)力之上，合同涉及的法律關(guān)系非平等主體之間的法律關(guān)系，不屬于民事法律調(diào)整的范圍。

其次，政府在招商引資協(xié)議中享有行政特權(quán)。政府在招商引資協(xié)議中通常會約定一旦投資者違反義務(wù)，政府可以單方面取消優(yōu)惠政策，甚至無償收回土地使用權(quán)。

拓展延伸

招商引資協(xié)議的法律性質(zhì)與適用法律規(guī)定

招商引資協(xié)議的法律性質(zhì)與適用法律規(guī)定取決于具體的情況和各國法律體系的規(guī)定。一般情況下，招商引資協(xié)議可以被視為一種民事協(xié)議，涉及雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。然而，在某些情況下，招商引資協(xié)議可能具有行政性質(zhì)，特別是當政府機構(gòu)或公共部門參與其中時。在國際貿(mào)易中，招商引資協(xié)議可能還受到國際法和雙邊/多邊協(xié)議的適用。因此，具體的法律性質(zhì)和適用法律規(guī)定需要根據(jù)當事人的意愿、協(xié)議的內(nèi)容以及相關(guān)法律的規(guī)定來確定。請在具體情況下咨詢專業(yè)的律師以獲取準確的法律意見。

結(jié)語

招商引資協(xié)議的法律性質(zhì)和適用法律規(guī)定取決于具體情況和各國法律體系的規(guī)定。一般視為民事協(xié)議，涉及雙方權(quán)利義務(wù)。但政府參與時，可能具有行政性質(zhì)。在國際貿(mào)易中，還受國際法和雙邊/多邊協(xié)議的適用。具體法律性質(zhì)和適用規(guī)定需咨詢專業(yè)律師。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外商投資法》第二十五條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。

因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。

三、政府為什么要招商引資 -招商引資

法律分析：

招商引資指政府利用可支配的資源進行政策引導，輿論宣傳，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流投資環(huán)境，吸引投資者到本地區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。招商引資，就是引進外來資本發(fā)展地方經(jīng)濟。可以引進龍頭企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈缺口的企業(yè)，打造地方特色，完善城市功能。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》 第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。 省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。

四、政府招商引資是干啥的 法律問題

法律分析:

就是做招商引資的，吸引企業(yè)來地方投資。當然，這是大的，小的比如還有幫助企業(yè)注冊、跑各種手續(xù)等等。招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。招商引資一度成為各級地方政府的主要工作，并且在各級政府報告和工作計劃中出現(xiàn)。招商引資是指地方政府（開發(fā)區(qū)）以說服投資者受讓土地或租賃廠房為主要表現(xiàn)形式的，針對一個地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內(nèi)外資，從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主到同時吸收第三和第一產(chǎn)業(yè)。1. 發(fā)改局的項目下來以后，先進行項目包裝。2. 對外公布項目資料，接待考察客商。3. 對有投資實力和意向的客商進行比較，簽訂合同。4. 加強本地的外宣工作，提高區(qū)域知名度。5. 聯(lián)系本地籍在外成功人士，做好資金回引工作。大致是這樣子。

法律依據(jù):

《中華人民共和國商標法實施條例》

第七十六條 在同一種商品或者類似商品上將與他人注冊商標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導公眾的，屬于商標法第五十七條第二項規(guī)定的侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。

第五十七條 侵犯注冊商標專用權(quán)

（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的

（二）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的

五、政府招商引資政策 法律問題

法律分析:

（一）財政鼓勵政策。切實落實國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策。縣財政每年安排不低于 1000 萬元的專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（產(chǎn)業(yè)扶持資金），對文化旅游、新醫(yī)藥大健康、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工業(yè)企業(yè)在繳清當年度稅費后，可享受以下政策：

1.年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業(yè)，在稅收方面實行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數(shù)，等額予以獎勵，后三年減半獎勵）。

2.固定資產(chǎn)投資在 500 萬元（含）以上，投入運營一年以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業(yè)，按審計結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

3.主營業(yè)務(wù)收入當年達 500 萬元以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內(nèi)有銀行貸款的企業(yè)，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。

（二）土地優(yōu)惠政策。提高土地投資強度，促進集約節(jié)約用地。加強《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）政策的落實，對工業(yè)用地項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于我縣土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的 70%執(zhí)行。

（三）金融服務(wù)政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對招商引資企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)落戶和發(fā)展。不斷完善融資擔保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，為招商引資企業(yè)提供有力的融資擔保服務(wù)。積極發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，通過財政引導基金和獎勵政策，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，鼓勵和引導社會資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資企業(yè)的資金支持。支持有條件的招商引資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市融資，鼓勵其發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，促進企業(yè)做大做強。

（四）人才支撐政策。堅定不移地實施人才強縣戰(zhàn)略。注重招才引智，注重考察企業(yè)（項目）的人才團隊、科研水平和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)引進一個企業(yè)（項目），帶來一個團隊，鞏固發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及海內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)落戶雷山。堅決兌現(xiàn)人才政策待遇，為人才搭建成就事業(yè)的舞臺，使我縣成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新家園、新熱土。注重發(fā)揮鄉(xiāng)情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）公共服務(wù)政策。加強引導各級各相關(guān)部門為外來投資者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；結(jié)合實際給予外來投資者、企業(yè)家、管理人員、專業(yè)人才及其家屬在就學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

（六）一事一議政策。對地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、科技含量高的重大項目，?jīng)縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

法律依據(jù):

《五個招商引資鼓勵政策》（一）財政鼓勵政策。切實落實國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策?？h財政每年安排不低于 1000 萬元的專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（產(chǎn)業(yè)扶持資金），對文化旅游、新醫(yī)藥大健康、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工業(yè)企業(yè)在繳清當年度稅費后，可享受以下政策：

年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業(yè)，在稅收方面實行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數(shù)，等額予以獎勵，后三年減半獎勵）。

固定資產(chǎn)投資在 500 萬元（含）以上，投入運營一年以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業(yè)，按審計結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

主營業(yè)務(wù)收入當年達 500 萬元以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內(nèi)有銀行貸款的企業(yè)，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。

（二）土地優(yōu)惠政策。提高土地投資強度，促進集約節(jié)約用地。加強《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）政策的落實，對工業(yè)用地項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于我縣土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的 70%執(zhí)行。

（三）金融服務(wù)政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對招商引資企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)落戶和發(fā)展。不斷完善融資擔保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，為招商引資企業(yè)提供有力的融資擔保服務(wù)。積極發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，通過財政引導基金和獎勵政策，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，鼓勵和引導社會資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資企業(yè)的資金支持。支持有條件的招商引資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市融資，鼓勵其發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，促進企業(yè)做大做強。

（四）人才支撐政策。堅定不移地實施人才強縣戰(zhàn)略。注重招才引智，注重考察企業(yè)（項目）的人才團隊、科研水平和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)引進一個企業(yè)（項目），帶來一個團隊，鞏固發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及海內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)落戶雷山。堅決兌現(xiàn)人才政策待遇，為人才搭建成就事業(yè)的舞臺，使我縣成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新家園、新熱土。注重發(fā)揮鄉(xiāng)情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）公共服務(wù)政策。加強引導各級各相關(guān)部門為外來投資者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；結(jié)合實際給予外來投資者、企業(yè)家、管理人員、專業(yè)人才及其家屬在就學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

（六）一事一議政策。對地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、科技含量高的重大項目，?jīng)縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

六、政府招商引資流程 法律問題

法律分析:

（一） 項目洽談

（二）項目準入

（三）項目建設(shè)

法律依據(jù):

《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護社會和經(jīng)濟秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

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投稿：羅慧

內(nèi)容審核：郭建煒律師