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小養(yǎng)殖場沒有手續(xù),沒有對周邊環(huán)境構(gòu)成污染被關停怎么辦,養(yǎng)殖場遭遇禁養(yǎng)或環(huán)境污染關停等,如何進行維權:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-17 14:58:24
作者：
圣運律師
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小養(yǎng)殖場沒有手續(xù),沒有對周邊環(huán)境構(gòu)成污染被關停怎么辦，位于自然保護區(qū)的養(yǎng)殖場被關停,如何維權依據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例的規(guī)定，自然保護區(qū)是屬于禁養(yǎng)區(qū)域，所以在自然保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場是會被關停的，但要進行補償，當事人對補償不服的，可以提起行政

小養(yǎng)殖場沒有手續(xù),沒有對周邊環(huán)境構(gòu)成污染被關停怎么辦,養(yǎng)殖場遭遇禁養(yǎng)或環(huán)境污染關停等,如何進行維權:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、小養(yǎng)殖場沒有手續(xù),沒有對周邊環(huán)境構(gòu)成污染被關停怎么辦

位于自然保護區(qū)的養(yǎng)殖場被關停,如何維權依據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例的規(guī)定，自然保護區(qū)是屬于禁養(yǎng)區(qū)域，所以在自然保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場是會被關停的，但要進行補償，當事人對補償不服的，可以提起行政訴訟。相關法律規(guī)定《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;養(yǎng)殖場拆遷賠償標準1、征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2、征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。3、依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

一、養(yǎng)殖場遭遇禁養(yǎng)或環(huán)境污染關停等，如何進行維權？

對合法的養(yǎng)殖場進行關停時會進行相應的經(jīng)濟補償，而關停養(yǎng)殖場是屬于行政決定，當事人對關停決定或者補償不服的，可以申請行政訴訟維權。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；

二、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

各個地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護地、風景名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個規(guī)劃的實施辦法作為地方人民政府都要公布制定實施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃，如果制定了，養(yǎng)殖場是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi)，如果養(yǎng)殖場不符合環(huán)境的要求，但要確定是否在對水源保護產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。

二、養(yǎng)殖場遭遇禁養(yǎng)或環(huán)境污染關停等，如何進行維權？

一、養(yǎng)殖場遭遇禁養(yǎng)或環(huán)境污染關停等，如何進行維權?

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第二十五條

因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;

二、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

一、城鄉(xiāng)管理法有哪些規(guī)定

1、第十八條

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

2、第四十一條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

三、養(yǎng)殖場遭遇禁養(yǎng)或環(huán)境污染關停等,如何進行維權

相關法律規(guī)定

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第二十五條

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；

禁養(yǎng)維權的注意事項

一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

禁養(yǎng)范圍的確定一般情況下要考量當?shù)氐氖小⒖h、區(qū)域級人民政府是否有相應的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域，從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)范圍，比如江蘇所制定的是水源保護地平均一公里半徑范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場，湖南長沙公布的距離是五百米范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護地、風景名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個規(guī)劃的實施辦法作為地方人民政府都要公布制定實施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃，如果制定了，養(yǎng)殖場是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi)，如果養(yǎng)殖場不符合環(huán)境的要求，但要確定是否在對水源保護產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。

二、從合理性講，是否達到污染搬遷必要性。

這個問題分兩個角度來講，如果沒有納入禁養(yǎng)范圍，在進行環(huán)保關停就要看有沒有搬遷關停的必要性，這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養(yǎng)的范圍內(nèi)，這就不是一個重點問題了。我所代理江蘇昆山的禁養(yǎng)案件，我們首先通過查詢信息公開發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場并未納入禁養(yǎng)范圍，但是該養(yǎng)殖場確實缺乏對污染環(huán)境處理的相關設施，最后申請增加污染處理設施，進行二次處理，并且相應的環(huán)保部門以及人民政府進行批示，補辦相關證照后還是可以從事養(yǎng)殖工作。

三、具體行政行為的落實。

關停、搬遷、關閉的是具體行政行為一整套的執(zhí)行程序，從最早下達關停通知就是一個具體行政行為，這可能是一個具體的行政處罰行為。面對一個行政處罰行為，按照我國《行政處罰法》規(guī)定以及《行政訴訟法》、《行政復議法》的配套規(guī)定來講的話，養(yǎng)殖場有復議和訴訟的權利，對是否應該實施關閉關停納入到法律司法審查的權利。

關閉關停涉及到建筑物，按照《行政強制法》第44條規(guī)定，在復議、訴訟結(jié)束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強拆或司法強拆的過程。現(xiàn)在各個地方在落實關閉關停的具體措施上是有出入的，有的地方是斷水斷電后置之不理，只要水電不恢復就不能進行養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖場只能停業(yè)。或把畜牧養(yǎng)殖的設備全部搬遷，把養(yǎng)殖的動物全部賣掉，強制拆除后完全沒有恢復生產(chǎn)的條件。

四、補償依據(jù)。

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定要給予補償，但是補償在實踐中都是偏低的。按照畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模來進行補償停產(chǎn)停業(yè)損失，對預期利益以及現(xiàn)有的固定資產(chǎn)都沒有考量，這就是雙方的主要矛盾。養(yǎng)殖場的建設是只能從事養(yǎng)殖行業(yè)，一旦關閉關停房屋的利用價值就沒有了。所以拆遷與否，對于養(yǎng)殖企業(yè)主來說都是一樣的，按照養(yǎng)殖場的方式建造的房屋不能從事其他行業(yè)了。