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牛得肺炎了養殖園黃了，之后，沒履行行政允諾

發布時間：
2020-03-06 17:47:15
作者：
圣運律師
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牛得肺炎了，養殖園區黃了，但建設園區的部分錢是一位老板為政府墊的。政府三次承諾通過征收等方式解決，但沒有完全履行承諾。老板起訴，

牛得肺炎了養殖園黃了，之后，沒履行行政允諾

    牛得肺炎了，養殖園區黃了，但建設園區的部分錢是一位老板為政府墊的。政府三次承諾通過征收等方式解決，但沒有完全履行承諾。老板起訴，法院判決，政府應履行行政允諾。

    行政允諾是個啥？和拆遷戶關系大嗎？今天，圣運律師和您說說這個話題。

    張先生以白河福爾康肉牛養殖示范場的名義與寧夏彭陽縣畜牧技術推廣服務中心簽訂合同，2009年9月10日彭陽縣農牧和科學技術局下發“彭陽縣秸稈養畜示范項目實施方案”。方案中，資金配套“中央資金100萬元，地方配套資金40萬元，自籌資金210萬元。

    張先生按照彭陽縣委、政府主要領導及農牧部門、新集鄉黨委、政府的協商意見，在自籌資金未到位的情況下，先行墊資開工建設肉牛養殖園區。

    但之后因購回的肉牛發生了支原體肺炎疫情，肉牛感染發病死亡，園區養殖戶全部撤出。

    這種情形下，政府只賠償了園區內入園養殖戶死亡牛的損失。后彭陽縣新集鄉政府向彭陽縣政府打了報告，承認張先生墊了錢，彭陽縣政府簽批后，允諾由財政研究解決。但之后錢還是沒給。張先生又去找，彭陽縣政府召開專題會議決定征收養殖園區土地，解決資金等遺留問題。

    但問題沒完全解決。新集鄉政府第三次向縣政府打報告，又形成解決方案，承諾一次性徹底解決遺留問題。

    但……問題還是沒解決。張先生起訴，請求確認縣政府行政允諾行為成立，判令其履行行政允諾，支付墊付工程款及利息1476318元。

    經過審理寧夏固原市中級法院確認彭陽縣政府與張先生之間的行政允諾法律關系成立并有效，彭陽縣政府應當履行自己的允諾。據此，判決彭陽縣政府支付給張先生工程款并支付利息。

    這份判決書已經在裁判文書網公開，標題為“張萬山與彭陽縣人民政府行政允諾一審行政判決書”。

    行政允諾是個啥？北京圣運律師事務所主任王有銀律師解釋說，行政允諾是指行政主體為達到某種目的，向特定或者不特定的相對人作出的，承諾在相對人某種情況出現或完成了某一特定行為后由自己或自己所屬的職能部門完成某種行為或給予某種利益的單方意思表示，特定的相對人也可以成為行政允諾的對象。

    王有銀律師表示，這種行政主體與相對人之間的爭議屬于行政爭議，法院應當進行處理。在征地拆遷領域，行政允諾的情形大量存在，但作為普通拆遷戶，對這個詞還是很陌生的。對于行政允諾，國家越來越重視，這也是信賴利益保護原則的價值所在。

    “但是，拆遷戶們一定要注意一點，行政機關作出的允諾或達成的協議，必須在其具有裁量權的處置范圍內，且不違反法律的沒有合法手續性規定，不損害國家利益、社會公共利益。違法的允諾，法院會作出否定的評價，到頭來損失還是拆遷戶自己的。因此，拆遷戶不要隨意聽忽悠，遇到拿不準的，及時咨詢專業拆遷律師。”

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