一、土地征收行為,土地征收是行政行為嗎什么是行政行為

土地征收是行政行為。行政行為是指行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目標而行使行政權(quán)力，對外部作出的具有法律效力的行為。

一、土地征收的行政性質(zhì)

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百四十三條，為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這表明，土地征收是由國家行政機關依法進行的，具有強制性和行政性，屬于典型的行政行為。

二、行政行為的定義

行政行為是行政主體在行政管理活動中行使行政權(quán)力，針對特定的公民、法人或其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或其他組織權(quán)利義務的單方行為。它具有以下特征：

行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。

行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。

行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。

三、行政征收的具體表現(xiàn)

行政征收表現(xiàn)為政府憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏膯畏骄唧w行政行為。行政征收行為具有三個特點：強制性、無償性和法定性。由于稅收和各類行政收費都屬于行政征收的范圍，因此，土地征收作為行政征收的一種具體形式，同樣具有上述三個特點。

二、土地征收屬于什么行政行為？

土地征收屬于行政征收行為，行政征收是行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制性征集一定數(shù)額金錢和實物的行政行為。行政征收主要由稅和費組成。稅是國家稅收機關(包括稅務機關和海關)依法強制取得財政收入的一種手段。費即各種行政收費，是行政主體為行政相對人提供一定的公益服務，或者授予其國家資源和資金的使用權(quán)而收取的代價。作為一種公益服務。行政行為在一般情況下是無償?shù)模侨绻姓鄬θ双@得多于一般的行政相對人的公益服務，則應支付一定費用。

一、行政行為的種類有哪些？

1.行政行為以其對象是否特定為標準，分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行為，如行政規(guī)范性文件包括行政立法、決定、命令等；具體行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行為。如具體行政處罰決定、行政強制執(zhí)行等。

2.行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標準，分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。羈束行政行為是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、形式、程序等做了詳細、具體、明確的行政行為。自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等做一些原則性規(guī)定，而具體的條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。

3.行政行為以有無法定形式要求為標準，分為要式行政行為與非要式行政行為。要式行政行為指法律規(guī)定必須以某種方式或形式進行的行政行為。非要式行政行為是指法律未規(guī)定一定具體方式，而允許行政機關自行選擇的行政行為。

4.行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標準，分為依職權(quán)行政行為與應請求行政行為。

5.行政行為以有無限制條件為標準，分為附款行政行為與無附款行政行為。

6.行政行為以其對行政相對人利益的不同影響為標準，分為授益行政行為與不利行政行為。

7.行政行為以是否改變現(xiàn)有法律狀態(tài)為標準，分為作為行政行為和不作為行政行為。

8.行政行為以是否需要其他行為作為補充為標準，分為獨立行政行為和需補充行政行為。

9.行政行為以其相對人的身份為標準，分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。

土地征收目前是比較常見的，在進行征收時，需要由行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地的土地政策、經(jīng)濟發(fā)展水平等情況來對進行認定，在制訂符合實際的土地征收政策后，向被征收公民公開，并執(zhí)行征收土地的具體行政行為。

三、行政征用和行政征收的區(qū)別

法律分析：區(qū)別如下：1、行為有區(qū)別：行政征收是由國家將私人所有的財產(chǎn)強制地征歸國有，而行政征用則是強制性地使用公民的私有財產(chǎn)。2、法律后果有區(qū)別：行政征收后帶來的法律后果是國家從被征收人手中取得了所有權(quán)，發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；但是征用側(cè)重于使用權(quán)，多在緊急情況下才對私有財產(chǎn)的強制性使用，在緊急情況結(jié)束后，要把被征用的財產(chǎn)歸還給權(quán)利人，若因其他原因不能歸還或造成損壞，此時征用單位要作價補償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第一百一十七條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。

四、土地征收是一具體行政行為嗎

政府行政行為。征地是一種政府的具體行政行為，是政府的專有權(quán)力，其他任何機關、企業(yè)、事業(yè)等單位和個人都沒有征地權(quán)。

而法律行為是指能發(fā)生法律上效力的人們的意志行為，即根據(jù)當事人的個人意愿形成的一種有意識的活動，它是在社會生活中引起法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的最經(jīng)常的事實。法律行為包括直接意義上的作為，也包括不作為(即對于一定行為的抑制)。通常又把前者稱為積極的法律行為，后者稱為消極的法律行為。

行政征收是指行政機關根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政管理相對人強制地、無償?shù)卣骼U一定數(shù)額金錢或者實物的單方具體行政行為。行政征收行為包括：

1、稅收征收。它是行政征收中最主要的方面。

2、資源費征收。在我國，城市土地、礦藏、水流、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有。單位和個人在開采、使用國有資源時必須依法向國家繳納資源費。如水資源費的征收、礦產(chǎn)資源補償費的征收等。

3、建設資金征收。這是為確保國家的重點建設，解決重點建設資金不足問題面向公民、法人或其他組織實施的征收。如，公路養(yǎng)路費的征收、港口建設費的征收、國家能源交通重點建設基金的征收等。

4、排污費征收。

5、滯納金征收。

6、其他法律、法規(guī)規(guī)定的征收內(nèi)容。

一、行政行為的法律特征主要是什么？

行政行為的法律特征主要包括以下幾點：

1、

從屬法律性：行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別，立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。

2、裁量性：行政行為具有自由裁量的余地

3、單方意志性：行政主體可以自行決定和直接實施行政行為，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。

4、效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定。

5、強制性；以國家強制力作為實施的保障。

事實上，行政征收也是國家財政來源的主要方式之一，為避免行政單位的工作人員在行政征收過程中有違法行為，國家也制定了相應的法律制度，約束工作人員的執(zhí)法行為，行政征收標準都是公開透明的。

二、行政征收的方式

行政征收的方式包括行政征收的行為方式與計算方式。

根據(jù)我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，行政征收的行為方式有：查賬征收、查定征收、查驗征收

、定期定額征收以及代征、代扣、代繳等。無論采取何種征收方式，都必須使用書面形式。

行政征收的計算方式，是征收額的尺度，它是行政征收的核心要素，反映了行政征收的深度。其計算方式直接關系到國家的財政收入和應征人的負擔。

五、行政征收與行政征用的區(qū)別

法律分析：從法律后果看，行政征收的結(jié)果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對方轉(zhuǎn)歸國家;而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;從行為的標的看，行政征收的標的一般僅限于財產(chǎn)，而行政征用的標的除財產(chǎn)外還可能包括勞務;從能否取得補償來看，行政征收是無償?shù)模姓饔靡话銘怯袃數(shù)模姓黧w應當給予被征用方以相應的經(jīng)濟補償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六條 為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規(guī)定。

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文章來源參考：【頭條】，土地征收行為違法起訴狀

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投稿：曹月文

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