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土地征收管理法律法規(guī)解讀,土地管理法實(shí)施條例逐條解讀:今日土地征收更新

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-12-17 16:29:42
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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土地征收管理法律法規(guī)解讀,土地管理法實(shí)施條例逐條解讀 ,法律分析:變化一:大幅提高罰款額度(一)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的。原來(lái)規(guī)定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100

土地征收管理法律法規(guī)解讀,土地管理法實(shí)施條例逐條解讀:今日土地征收更新

一、土地征收管理法律法規(guī)解讀,土地管理法實(shí)施條例逐條解讀

法律分析:

變化一:大幅提高罰款額度

(一)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的。原來(lái)規(guī)定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的,涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰,即一畝約66萬(wàn),違法處罰后還須拆除整改。

(二)對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的處罰。原來(lái)規(guī)定罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍以上10倍以下,具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡(注:開(kāi)墾費(fèi)為28元∕平方米)。

(三)對(duì)臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的。原來(lái)規(guī)定罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下;對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰。原來(lái)規(guī)定只拆除不罰款。這次增加了罰款,規(guī)定按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款(具體復(fù)墾費(fèi)按照編制復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。

變化二:增加了“非糧化”處罰

對(duì)非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的處罰。《土地管理法》第三十七條和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定:禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。原來(lái)沒(méi)有處罰規(guī)定,屬于“倡導(dǎo)性”條款。這次新《條例》規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款,具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第三十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開(kāi)發(fā)未利用的土地;適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。

二、土地管理法實(shí)施條例逐條解讀

法律分析:變化一:大幅提高罰款額度

(一)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的。原來(lái)規(guī)定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的,涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰,即一畝約66萬(wàn),違法處罰后還須拆除整改。

(二)對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的處罰。原來(lái)規(guī)定罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍以上10倍以下,具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡(注:開(kāi)墾費(fèi)為28元∕平方米)。

(三)對(duì)臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的。原來(lái)規(guī)定罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下;對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰。原來(lái)規(guī)定只拆除不罰款。這次增加了罰款,規(guī)定按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款(具體復(fù)墾費(fèi)按照編制復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。

變化二:增加了“非糧化”處罰

對(duì)非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的處罰?!锻恋毓芾矸ā返谌邨l和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定:禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。原來(lái)沒(méi)有處罰規(guī)定,屬于“倡導(dǎo)性”條款。這次新《條例》規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款,具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第三十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開(kāi)發(fā)未利用的土地;適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。

三、中華人民共和國(guó)土地管理法自什么起施行

法律分析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)土地管理法》公布,自起施行。

法律依據(jù):《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》第一條 為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。

四、新修訂的土地管理法

法律主觀:在2019年8月26日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法的決定,新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。一、最新修訂的土地管理法是什么時(shí)候8月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》)的決定,決定自2020年1月1日起施行。此次修改,進(jìn)一步明確了加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用以及引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策導(dǎo)向,同時(shí)明確了在土地管理中,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合理土地權(quán)益的保護(hù),體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的尊重和保護(hù)。二、新修訂的土地管理法將給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)什么1、集體用地將成為開(kāi)發(fā)商拿地的新途徑。新修訂的《土地管理法》明確了集體用地入市條件,為開(kāi)發(fā)商進(jìn)行集體用地開(kāi)發(fā)打下了基礎(chǔ)。之前北京大興區(qū)等全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)域,推出集體用地進(jìn)入市場(chǎng),但這些土地掛牌后并沒(méi)有受到市場(chǎng)的重視,其中一個(gè)重要的原因就是法律方面缺乏明確支持,存在不確定性,而新修訂的《土地管理法》出臺(tái),將大大降低這種不確定性。一方面,開(kāi)發(fā)商通過(guò)多種方式與集體用地的所有者合作,由于不需要經(jīng)過(guò)集體土地變?yōu)閲?guó)有土地這個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)地價(jià)款的支付時(shí)間也可以與村集體商議確定,這都會(huì)在一定程度上降低成本,形成共贏。另一方面,由于集體用地在市場(chǎng)上可能會(huì)與城市政府土地管理部門(mén)的招拍掛土地形成一定程度的競(jìng)爭(zhēng),也會(huì)有利于平抑過(guò)熱的土地市場(chǎng)價(jià)格。但需要注意的是,由于目前仍有待出臺(tái)具體執(zhí)行細(xì)則,而且集體用地開(kāi)發(fā)可能存在大量的國(guó)有土地開(kāi)發(fā)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,開(kāi)發(fā)商需要謹(jǐn)慎對(duì)待。2、提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)大大提高開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本。新修訂的《土地管理法》集中修改現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度,刪除征地補(bǔ)償“30倍上限”等內(nèi)容,要求“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。這意味著以后征地,補(bǔ)償成本不僅可能會(huì)大大超過(guò)過(guò)去規(guī)定的“30倍上限”,而且還會(huì)出現(xiàn)很多不可控成本,這在一定程度上也增加了拿地的難度。在這種環(huán)境下,開(kāi)發(fā)商必須提高精細(xì)化運(yùn)作的力度,協(xié)助政府做好征地工作,在合法合規(guī)的進(jìn)行征收補(bǔ)償安置的基礎(chǔ)上,努力不增加不合理的成本和隱性成本,為項(xiàng)目提供較充分的利潤(rùn)空間。3、村集體有可能會(huì)成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的生力軍。在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)一直存在著村集體開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房,除去部分占用農(nóng)地、不符合規(guī)劃的土地外,仍有較大的開(kāi)發(fā)量,以往由于法律不允許,這些開(kāi)發(fā)完成的小產(chǎn)權(quán)房成為一個(gè)難題長(zhǎng)期存在。而在新修訂的《土地管理法》對(duì)集體用地開(kāi)了閘門(mén)后,這些村集體可以合法利用這些土地,有可能成為一支不可忽略的生力軍,進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,與傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商相比,由于自身土地成本低,資金壓力小,他們更可以采取租售并舉的方式,將短期收益化為長(zhǎng)期收益,開(kāi)發(fā)模式也更加靈活多樣。村集體的這些優(yōu)勢(shì),明顯超過(guò)傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商。而開(kāi)發(fā)商則可以通過(guò)代建、合作開(kāi)發(fā)等方式,加強(qiáng)與村集體的合作,獲得新的發(fā)展良機(jī)。三、請(qǐng)問(wèn)土地管理費(fèi)是指什么?要交多少錢(qián)網(wǎng)友提問(wèn):我公司于2018年向村委簽下一份土地出讓合同,其中有一條每年要向村委繳納土地管理費(fèi)用。關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓有必要給村里交土地管理費(fèi)嗎,這是不是合法的。請(qǐng)問(wèn)律師土地管理費(fèi)是什么?工業(yè)用地是必須要交的費(fèi)用嗎?每年要交多少錢(qián),可以分期付款嗎?律師回復(fù):國(guó)土地管理部門(mén)從征地費(fèi)中提取的用于征地事務(wù)性工作的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。土地管理費(fèi)實(shí)行由縣、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織征用,包干使用??h、市提取的土地管理費(fèi),按一定比例上交給上級(jí)土地管理部門(mén),作為征地服務(wù)所必需的費(fèi)用。國(guó)有土地使用費(fèi)是必須要交的,至于是不是每年都要交,得看你所簽的土地使用合同是多少年,可以分期付也可以每年交,也可以一次性交完。

法律客觀:一、最新土地管理法何時(shí)生效還沒(méi)確定。雖說(shuō)是草案,但還是在修改當(dāng)中。要等《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)后,以新《土地管理法》為依據(jù),國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法修改了幾次我國(guó)《土地管理法》自制定以來(lái),已進(jìn)行過(guò)三次修改?!蛾P(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》,對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內(nèi)容修正案草案第47條第一款明確規(guī)定:“征收農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開(kāi)的原則制定嚴(yán)格的程序,給予公平補(bǔ)償”。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初次審議的土地管理法修正案草案,對(duì)“土地補(bǔ)償”作了重大修改——?jiǎng)h除了現(xiàn)行法第47條中按土地原有用途補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的規(guī)定。此次修正案草案的修改亮點(diǎn),除上述刪除“上限”和增加社會(huì)保障之外,還規(guī)定,補(bǔ)償資金不落實(shí)不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地;授權(quán)國(guó)務(wù)院制定征地補(bǔ)償安置具體辦法。修正案草案還增加了對(duì)征地農(nóng)民的社會(huì)保障。在現(xiàn)行法第47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,把住宅從地上附著物中單獨(dú)列出,并增加了社會(huì)保障補(bǔ)償。

五、土地管理法實(shí)施條例 -法律知識(shí)

法律分析:

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租,集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等,參照同類(lèi)用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第四十四條 國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察:

(一)耕地保護(hù)情況;

(二)土地節(jié)約集約利用情況;

(三)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況;

(四)國(guó)家有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況

(五)土地管理法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況;

(六)其他土地利用和土地管理情況。

第四十五條 國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí),有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解督察事項(xiàng)有關(guān)情況,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作,如實(shí)反映情況,并提供有關(guān)材料。

第四十六條 被督察的地方人民政府違反土地管理法律、行政法規(guī),或者落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理重大決策不力的,國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)可以向被督察的地方人民政府下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū),地方人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況;國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)可以約談被督察的地方人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,并可以依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得行政執(zhí)法證件后,方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四十八條 自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施:

(一)詢問(wèn)違法案件涉及的單位或者個(gè)人;

(二)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人涉嫌土地違法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像;

(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為;

(四)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人,在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù);

(五)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存,責(zé)令涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物;

(六)《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

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土地管理法實(shí)施細(xì)則解讀

土地管理法實(shí)施條例2021亮點(diǎn)

《土地管理法實(shí)施條例(修訂草案)》

土地管理法實(shí)施條例解讀視頻

土地管理法實(shí)施條例草案

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投稿:葛彤夢(mèng)

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