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土地征收包括宅基地嗎，國有土地和宅基地區(qū)別:今日土地征收更新

發(fā)布時間：
2024-12-06 12:12:06
作者：
圣運律師
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土地征收包括宅基地嗎,國有土地與宅基地上房屋征收區(qū)別,1、拆遷項目開展原因不同依據(jù)被拆遷房屋所處土地性質(zhì)不同，房屋拆遷行為又可以分為城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷（征地拆遷）。征地拆遷中只有少數(shù)項目是因商業(yè)開發(fā)，一般是國家出于公共利益的需要，依

土地征收包括宅基地嗎，國有土地和宅基地區(qū)別:今日土地征收更新

一、土地征收包括宅基地嗎,國有土地與宅基地上房屋征收區(qū)別

1、拆遷項目開展原因不同

依據(jù)被拆遷房屋所處土地性質(zhì)不同，房屋拆遷行為又可以分為城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷（征地拆遷）。征地拆遷中只有少數(shù)項目是因商業(yè)開發(fā)，一般是國家出于公共利益的需要，依照法定程序得到相關部門批準后，將集體土地征收為國有土地，與被征收人商談好征收補償款項后對集體土地上建筑物進行拆除的行為。城市房屋拆遷則是因城市建設項目需要，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，拆遷單位滿足一定條件取得拆遷許可證，與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議后，對其房屋進行拆除。

2、法律適用不同

我國法律目前并沒有針對集體土地上房屋制定專門的法律。實踐中遇到此類問題，一般依據(jù)《土地管理法》；而國有土地上房屋拆遷則有專門的適用法——《國有土地上房屋征收與補償條例》。

3、批準部門不同

集體土地房屋拆遷必須由國務院、省、自治區(qū)及直轄區(qū)作出土地征收的批復；國有土地上房屋拆遷必須由縣級以上人民政府作出征收決定。

4、實施部門不同

集體土地上房屋拆遷由縣級以上地方人民政府公告并組織實施，一般由國土資源局具體實施；國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織實施，一般由住建局房屋征收部門具體實施。

5、補償標準不同

如上第二條，城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷依據(jù)法律不同，其補償標準也不相同。城市土地寸土寸金，依據(jù)市場價進行拆遷補償，考慮的因素除建筑物面積外，還有區(qū)位和用途等。相較而言，農(nóng)村宅基地上房屋補償就要低很多，基本只補償宅基地和地上物等成本重置費。因此間差額較大，因而在城郊等地進行拆遷時是按何種房屋性質(zhì)進行補償，成為引發(fā)糾紛的主要導火索之一。

6、強制執(zhí)行程序不同

集體土地上房屋強拆一般有國土資源部門作出《責令交出土地決定》后申請法院強制拆除，國有土地上房屋強拆一般是作出征收補償決定書，由縣級以上人民政府申請法院強制拆除。

一、房屋拆遷補償方式

1、貨幣補償

貨幣補償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估機構對被拆遷房屋進行專業(yè)的估價，生成有據(jù)可循的多元組成的補償金額。以下介紹三種法定評估依據(jù)：

市場評估價是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機構，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎上，對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。

商品房交易均價是指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價格，由相關部門每季度定期匯總測定并公布。

重置價是指由估價機構采用估價時點的建筑材料和建筑技術，按估價時點的價格水平，判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。

上述三種價格都是拆遷補償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

2、產(chǎn)權置換

產(chǎn)權置換也被稱作產(chǎn)權調(diào)換，根據(jù)評估方法不同，有兩種置換方式。價值標準產(chǎn)權置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權價值進行評估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權予以價值的等價置換。面積標準產(chǎn)權置換指的是以房屋建筑面積為基礎，在應安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權房屋調(diào)換。

3、結(jié)合型補償

顧名思義，這種補償方式就是指既給貨幣補償又給產(chǎn)權置換。

二、拆遷補償糾紛怎么處理

1、行政裁決

對拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷安置協(xié)議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《拆遷條例》向有關部門申請裁決。拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

2、行政或司法強制

（一）行政強制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷。

（二）司法強制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷，必須非常慎重。

3、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

二、國有土地和宅基地區(qū)別

國有土地和宅基地區(qū)別如下：1、國有土地和宅基地的分布位置不同，國有土地一般分布在城鎮(zhèn)，包括城市的土地以及城郊的土地；而宅基地屬于農(nóng)村集體所有，分布在農(nóng)村；2、國有土地和宅基地的土地使用權人的不同，國有土地的使用權人是全體公民，而宅基地的使用權人大部分都是一個村的集體的成員。宅基地的土地流轉(zhuǎn)只能夠在該村的集體內(nèi)部有序進行，不可以流轉(zhuǎn)給其他村集體的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民；3、國有土地和宅基地的土地的所有制不同，國有土地歸全體的國民所有，相等于為中華人民共和國公民的全體人民所有。國有土地是不分農(nóng)村的居民或城鎮(zhèn)的居民，由國務院代替并行使國有土地的所有權，并由各地的人民政府具體行使實施。宅基地是屬于村集體，等于在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代替行使所有權。4、國有土地和宅基地的土地的使用期限不同，國有土地在除了劃撥土地外，大部分都有明確的最高出讓年限限制規(guī)定，期限最長的住宅規(guī)定為70年。宅基地一般都沒有明確的使用期限限制規(guī)定，比較自由，可以被世代相傳；5、國有土地和宅基地的土地的出讓方式不同，國有土地有劃撥、協(xié)議、招標、拍賣、掛牌等多種的出讓方式，除了無償劃撥方式外，都需要交納國有土地的出讓金。宅基地都是繼承相傳的，也有少部分向村集體提出新申請的，但基本上都是無償使用的。法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百四十九條城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。第二百六十條集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施；（三）集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；（四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

三、國有土地與宅基地區(qū)別

法律分析：1、土地的所有制不同。國有土地歸全體國民所有，歸同為中華人民共和國公民的全體人民所有，不區(qū)分城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民，由國務院代行所有權，并由各地人民政府具體行使。宅基地屬于村集體，歸同在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代行所有權。2、土地使用權人不同。國有土地的使用權人為全體公民，宅基地的使用權人一般是該村集體的成員，宅基地的流轉(zhuǎn)只能在本村集體內(nèi)部，不得流轉(zhuǎn)給其他村集體的農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)居民。3、土地使用期限不同。國有土地除了劃撥土地，一般都有明確的最高出讓年限限制，期限最長的住宅是70年；宅基地一般沒有明確的使用期限限制，可以世代相傳。4、土地出讓方式不同。國有土地有劃撥、協(xié)議、招標、拍賣、掛牌等多種出讓方式，除無償劃撥方式外，均需要交納國有土地出讓金。宅基地一般是繼承相傳的，也有向村集體新申請的，基本上都無償使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第九條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

四、宅基地和耕地的補償區(qū)別

法律分析：不一樣

宅基地：主要是對地上建筑物的賠償，按照充值重新價的標準進行賠償；

如果能夠重新給宅基地，則將不會補償宅基地的補償費，而只給地上建筑物的補償，如果不能，除了建筑物補償還有部分宅基地的補償；

耕地：耕地的補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補助費和地上附著物補助費，土地補償費是給土地所有權人的，安置補助費是給需要安置的認識，青苗和地上附著物補助費是給青苗和地上物的所有權人的。耕地的補償標準一般是按照過去三年的平均產(chǎn)值計算，不過各地會出一些綜合評估價，按照土地的用途、區(qū)域、產(chǎn)量等確定補償標準，各地不同。

一般情況下，如果集體經(jīng)濟組織重新再分給等量的耕地的話，土地補償費則由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用；安置補助費則按照具體情況進行分配。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

五、城鎮(zhèn)住宅用地是國有土地嗎

是的，城市土地都是屬于國家所有。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。一、城鎮(zhèn)住宅用地是什么產(chǎn)權1、城鎮(zhèn)住宅用地即在城鎮(zhèn)的住宅使用的土地。擁有商品房土地使用證，則說明該房產(chǎn)非小產(chǎn)權房。城鎮(zhèn)住宅用地分兩類：城鎮(zhèn)單一住宅用地，城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地。城鎮(zhèn)混合住宅用地，城鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地。2、城鎮(zhèn)住宅用地就是居住用地，城鎮(zhèn)住宅用地的土地使用權包括二大類，出讓的土地使用權屬于商品房，劃撥的土地使用權則存在問題。商品房只是特指經(jīng)政府有關部門批準，由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司開發(fā)的，建成后用于市場出售出租的房屋。住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地的總稱，供人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉姆炕兀ǎ撼擎?zhèn)單一住宅用地。城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地。城鎮(zhèn)混合住宅用地，城鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地。農(nóng)村宅基地，農(nóng)村村民居住的宅基地。空閑宅基地，村莊內(nèi)部的空閑舊宅基地及其他空閑土地等。二、城鎮(zhèn)住宅用地是什么意思城鎮(zhèn)住宅用地可以買賣和轉(zhuǎn)讓，但是要向土地等相關部門提出土地變更登記申請。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規(guī)定，依法改變土地所有權使用權，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物，構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，有原土地登記機關依法進行土地所有權使用權的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。城鎮(zhèn)住宅地的年限一般工業(yè)用地是50年，商業(yè)旅游娛樂用地是50年，居住地是70年，教育文化科技衛(wèi)生體育等用地年限是50年。三、城鎮(zhèn)住宅用地可以買嗎1、城鎮(zhèn)住宅用地可以買，但應向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規(guī)定：3、依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。4、依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。5、居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地50年，綜合或者其他用地50年。法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第九條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。