拆遷補償和征收補償,征地補償和拆遷有什么區(qū)別,征地和拆遷的區(qū)別是:征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷,補償原則是合理、適當(dāng);拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進行的拆遷,補償原
征地和拆遷的區(qū)別是:征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷,補償原則是合理、適當(dāng);拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進行的拆遷,補償原則應(yīng)是充分、合理。
一、拆遷屬于征收嗎
拆遷不屬于征收,拆遷與征收的區(qū)別是:
1、拆遷是指依法取得拆遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨椤2疬w按照拆遷行為的性質(zhì)一般又分廣義的拆遷行為和狹義的拆遷行為。廣義的拆遷的行為,包括拆遷活動本身、對拆遷的管理活動、因拆遷引起的糾紛和對糾紛的調(diào)解與裁決活動。狹義的拆遷行為,僅指拆遷人拆除被拆遷人房屋并使被拆遷人及關(guān)系人搬遷和獲得補償?shù)男袨椋?
2、征收有廣義上的征收和狹義上的征收之分,廣義上的征收包括國有土地上的房屋征收和集體土地上的土地征收;狹義上的征收僅指國有土地上出于公共利益而進行的房屋征收。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、 縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃需要,房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨?。此?的征收便是本書中所講的狹義上的征收。征收的原則主要有三個:
(1)公用征收目的性原則:征收必須出于公共利益需要目的;
(2)合法性原則:征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序;
(3)公平補償原則:征收必須實現(xiàn)公平補償。征收主體只能是國家。征收對象只限于不動產(chǎn)集體所有土地或者單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
二、房屋拆遷屬于征收還是征用
房屋拆遷屬于征收,具體理由如下:
1、土地征收是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并依法對被征收土地的原權(quán)利人,包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等給予補償?shù)幕顒印?
土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。
根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,城市房屋拆遷是指為了實施城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造,運用國家強制力,組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并對原房屋權(quán)利人包括房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等給予補償、安置的活動。
房屋拆遷的具體實施部門是各級建設(shè)行政主管部門。
從土地所有權(quán)來說,征收是對土地所有權(quán)及地上建筑和附著物的征收,拆遷不涉及土地所有權(quán)問題,沒有土地補償金。
2、征用是指為了公共利益的需要,強制性地使用公民的私有財產(chǎn)。
征收和征用的主要區(qū)別在于:征收是所有權(quán)的改變,征用只是使用權(quán)的改變。征收是國家從被征收人手中取得了所有權(quán),發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;征用則是在緊急情況下對私有財產(chǎn)的強制性使用,在緊急情況結(jié)束后,要把被征用的財產(chǎn)歸還給權(quán)利人。
具體區(qū)別如下:
(1)在法律效果方面,征收得法律效果是私人或集體財產(chǎn)所有權(quán)得改變;征用的法律效果是私人或集體財產(chǎn)使用權(quán)的改變。
(2)在補償方面,在征用的情況下,因為所有權(quán)沒有轉(zhuǎn)移,如果標(biāo)的物沒有毀損滅失,則返還原物即可;若毀損滅失,則應(yīng)當(dāng)予以補償;在征收的情況下,因為所有權(quán)已經(jīng)移轉(zhuǎn),因此不存在返還財產(chǎn)的問題,應(yīng)當(dāng)依照法定標(biāo)準(zhǔn)對征收人進行補償。
(3)在適用條件方面,征用一般是在臨時性、突發(fā)性的緊急狀態(tài)中適用,如搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)爭等;征用不一定失在緊急狀態(tài)下采用,只要是為了公共利益的需要,依法定程序進行即可。
(4)在適用對象方面,征收的適用對象限于不動產(chǎn);征用的對象包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
三、征收土地是拆遷嗎
不是。征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。二者的區(qū)別主要在于對象不同。由于征收土地涉及到地上的房屋建筑物,但國家并不需要這些房屋和建筑物,所以稱“拆遷”而不叫征收。土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。
法律分析:一是適用的法律程序不同。國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定。
二是適用范圍不同。國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。
三是行為所指向的標(biāo)的不同。國家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。
四是法律后果不同。國家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價調(diào)整或者價值的交換。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
第四十六條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):
(一)永久基本農(nóng)田;
(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。
法律分析:征地和拆遷的區(qū)別是:征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷,補償原則是合理、適當(dāng);拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進行的拆遷,補償原則應(yīng)是充分、合理。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
法律分析:1.適用的法律程序不同。2.適用范圍不同。3.行為所指向的標(biāo)的不同。4.法律后果不同。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。
第十四條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:土地征收的法定條件是:
(1)征收土地必須是為了社會公共利益的需要。
(2)征收土地是一種政府行為,是政府的專有權(quán)利,其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)。同時,被征地單位必須服從,不得阻撓征地。
(3)必須依法取得批準(zhǔn)。國家征收土地依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府公告并組織實施。
(4)必須依法對被征地單位進行補償。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝U魇胀恋氐?,按照被征收土地原有用途給予補償。有關(guān)法律和行政法規(guī)對征收的具體補償標(biāo)準(zhǔn)有專門規(guī)定。
(5)征地實行社會公開,接受社會監(jiān)督。征地補償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監(jiān)督。同時《土地管理法》還明確規(guī)定,禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征用耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費;征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有;需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
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