一、“新農(nóng)村建設(shè)”征收過(guò)程中存在哪些問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

該村農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，農(nóng)作物種植和副業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，仍以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)，專業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付僅能維持村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的瓶頸制約，村內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的綜合素質(zhì)不容樂(lè)觀，農(nóng)民思想還比較保守，生產(chǎn)、生活和行為方式都與新農(nóng)村生活的要求差距甚遠(yuǎn)。普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;自身文化水平低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。另外，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體沒(méi)有全部納入保障體系。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。

二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。

三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)民應(yīng)該引起哪些注意

(1)亂挖亂填可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)新農(nóng)村而言，保留一定的地形起伏，不僅可以有效地保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，保留泥石流等的行洪通道，還可以使建筑物錯(cuò)落有致，在一定程度上提高新農(nóng)村品位。過(guò)度追求場(chǎng)地的絕對(duì)平整，不僅會(huì)增加建設(shè)費(fèi)用，而且因之形成的挖、填方邊坡還可能成為滑坡隱患，填方厚度較大時(shí)，還可能導(dǎo)致地面和建構(gòu)筑物基礎(chǔ)不均勻沉降問(wèn)題。南方不少農(nóng)村經(jīng)常在植被茂密但巖層風(fēng)化強(qiáng)烈的斜坡地段開(kāi)挖，形成圈椅狀邊坡圍成的場(chǎng)地，而又不采取必要的支護(hù)，暴雨時(shí)，極易遭受滑坡災(zāi)害。

(2)人為改變河道路徑可能引發(fā)山洪與泥石流地質(zhì)災(zāi)害。天然河道是在一定歷史時(shí)期內(nèi)，經(jīng)由內(nèi)外地質(zhì)動(dòng)力綜合作用的結(jié)果，或彎或直遵循的是自然規(guī)律。未經(jīng)專業(yè)人員科學(xué)合理論證，都不宜大興工程，人為改變河道的自然狀態(tài)。山水相依才是適合人居的自然環(huán)境，自然山水功能用人造山水功能無(wú)法替代，優(yōu)美的自然環(huán)境可遇不可“造”。由于山區(qū)可供建設(shè)用地資源非常寶貴，因此常常在山洪泥石流的行洪區(qū)或堆積區(qū)，人為地縮小河道寬度，或改變流通方向，致使山洪地質(zhì)災(zāi)害加劇。

(3)隨意興建池塘也會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，為了生活、生產(chǎn)用水的需要，常常新建不少池塘，也美化了鄉(xiāng)村景色。由于未經(jīng)過(guò)合理的選址和設(shè)計(jì)，這些池塘往往建設(shè)在滑坡體或不穩(wěn)定的斜坡上。當(dāng)滑坡體或不穩(wěn)定斜坡發(fā)生變形拉裂時(shí)，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，帶來(lái)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。因此，應(yīng)該合理地選擇池塘的位置，特別是位于房屋后部斜坡上時(shí)更應(yīng)該注意，同時(shí)，也要控制池塘的規(guī)模。

(4)輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在許多新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，往往對(duì)房屋建筑設(shè)施較重視，但對(duì)生活廢水和雨水的排放設(shè)施重視不夠，形成了常年不斷的入滲水源，致使坡體穩(wěn)定性大大降低，地面裂縫增加增大;鄉(xiāng)村的排水設(shè)施，特別是位于后山的攔山揠等地基處理較差，很快拉裂破壞，暴雨時(shí)不僅發(fā)揮不了排水的作用，反而起到匯集地表水滲入坡內(nèi)的惡果;場(chǎng)平或道路切坡后，未能對(duì)邊坡合理加固，引發(fā)了較大范圍的滑動(dòng)。

以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行的解答，在目前的新農(nóng)村建設(shè)中，主要存在的問(wèn)題包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后等。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到愛(ài)土網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

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