首先，從合同雙方當事人是否存在隸屬關系上看。內(nèi)部承包的承包人是企業(yè)的職工，與企業(yè)有隸屬關系，雙方有管理與被管理，領導與被領導的關系。從實踐來看內(nèi)部承包人往往是建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理或項目經(jīng)理部組成人員，一般都有項目經(jīng)理資質，與建筑施工企業(yè)有長期的關系。建筑施工企業(yè)往往為承包人辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等企業(yè)福利和社會福利。而掛靠關系中，掛靠方與建筑施工企業(yè)沒有隸屬關系，是平等的民事主體。雙方不存在管理與被管理，領導與被領導的關系。司法實踐中掛靠方多為個人、合伙或資質差的建筑企業(yè)。掛靠方往往沒有相應的項目經(jīng)理建筑從業(yè)資格，與建筑施工企業(yè)沒有勞動合同關系，雙方往往只是臨時的關系。建筑企業(yè)也不為其購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等企業(yè)福利和社會福利。

其次，從管理上看。內(nèi)部承包關系中，雖然工程在項目經(jīng)理的組織下展開，但項目經(jīng)理的一切行為均不是其個人行為，而是企業(yè)行為。項目經(jīng)理的一切權利都是在法人授權的范圍內(nèi)進行。它受企業(yè)規(guī)章制度的約束，項目經(jīng)理的行為視為企業(yè)的法人行為。企業(yè)有權對工程項目的質量、技術、財務安全等方面進行監(jiān)督控制。項目承包人及其他人員在違反公司的有關規(guī)定時公司有權對有關人員進行更換。總的來說，在內(nèi)部承包關系中，建筑施工企業(yè)對整個工程的質量、技術等方面擁有掌控的能力。而在掛靠關系中，建筑施工企業(yè)對掛靠方?jīng)]有實施真正的管理。建設工程的質量、安全、工程進度、資金等均由掛靠方自行負責。建筑施工企業(yè)不向掛靠企業(yè)派駐財務、質量、技術和安全等人員。建筑施工企業(yè)無權對掛靠方的工作進行干涉。當然施工企業(yè)掛靠行為也和內(nèi)部承包一樣，建筑施工企業(yè)有進行質量、技術、安全、工期監(jiān)督的權利和義務。但實際中這種約定往往只是停留在形式上，建筑施工企業(yè)在實際操作中不對掛靠人進行實質性的管理。因此是否對承包進行實質性的管理是內(nèi)部承包與掛靠區(qū)分的本質特征。

綜上所述，內(nèi)部承包合同主要是存在于建筑施工公司與其內(nèi)設部門之間，他們之間多數(shù)時候是存在一個發(fā)包與承包的關系，這就給內(nèi)部承包合同效力的認定增加了難度。所以，上文分了兩種情況來介紹相關內(nèi)容。

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內(nèi)容審核：王學棉律師

來源：頭條-內(nèi)部承包合同有何效力，