一、呼倫貝爾棚戶區改造的規定

《呼倫貝爾市政府購買棚戶區改造服務管理辦法》

規定政府購買棚改服務的內容主要包括：

(一)居民棚改意愿入戶調查;

(二)棚改項目的可行性論證及評審;

(三)棚改項目的征地拆遷服務;

(四)棚改安置住房(或資金)的籌集(包括新建、購買、租賃、改擴建、貨幣化安置等方式);

(五)棚改片區公益性配套基礎設施建設。

不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。

政府購買棚改服務的內容，要根據經濟社會發展變化、政府職能轉變及公眾需求等情況及時進行動態調整。

規定確定項目。購買主體根據全市納入自治區棚改規劃的年度棚改任務，會同發展改革、財政等部門選定政府購買棚改服務的項目，并確定購買內容與標準。

規定公示信息。購買主體按照政府采購有關程序，及時向社會公告棚改服務購買內容、規模、承接主體的資質要求和應提交的相關材料等信息。

規定選擇承接主體。購買主體按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》和《呼倫貝爾市政府采購項目比價招投標實施辦法(試行)》的有關規定，通過公開招標、比價招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式，確定承接主體。確因時間緊、任務重等情況而無法通過公開招標方式確定承接主體的，經設區以上市人民政府采購監督管理部門批準同意后，可采用非公開招標方式進行采購。

規定簽訂合同。購買主體應依法依規與承接主體簽訂政府購買棚改服務合同，并在合同中明確購買棚改服務的范圍、中標金額、數量、質量要求及服務期限、購買服務項目資金支付方式、權利義務和違約責任等內容。

規定履約管理。購買主體應當加強履約管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握購買服務項目實施進度和資金運作方式，并根據實際需求和合同規定積極幫助承接主體做好與政府相關部門、服務對象的溝通、協調。承接主體應當按合同要求，認真組織實施服務項目，按時完成服務項目任務，確保服務數量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監督。

規定資金支付。承接主體在實施合同約定的服務事項后，購買主體應及時組織對合同履約情況進行檢查驗收，并嚴格按照國庫集中支付管理的有關規定和合同約定，及時、足額向承接主體支付資金。

二、棚戶區改造的意義

實施棚戶區改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境。各地對棚戶區改造實行了“保底”安置，安置標準普遍達到了戶均45平方米以上，保證了實施改造后群眾居住水平都能明顯提高。棚戶區改造還要求加強改造建設和安置住房分配過程的公開透明，維護棚戶區群眾的知情權和參與權，確保分配結果群眾滿意。

從這幾年實踐來看，扎實推進各類棚戶區改造，既能改善民生，又是擴大內需的一項重要舉措。棚戶區改造產業關聯度高，帶動力強，不僅能夠增加投資，而且能夠帶動消費，可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產能和產品。

住房城鄉建設部等七部門近日聯合發出通知，要求加快推進棚戶區(危舊房)改造。針對各類棚戶區改造，七部門給出了完成期限。其中，已納入核心下放地方煤礦棚戶區改造范圍的煤礦棚戶區，年底前要基本建成;國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造中任務較少的省(區、市)要爭取年底前完成改造，其他省(區、市)要力爭年底前基本完成;還未完成的國有墾區危房改造，力爭年底前全面完成，有條件的地區要爭取年底基本完成。

此外，七部門還要求各地進一步做好各類棚戶區(危舊房)調查摸底，并強調，棚戶區改造過程中，要充分尊重居民群眾的意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權益。

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內容審核：吳海麗律師

來源：中國法院網-呼倫貝爾棚戶區改造的規定，