所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。

以租代征”行為不僅是嚴重違反土地法律法規的行為，也是違背土地管理、違背國家長遠利益的一種行為。《土地管理法》第43條規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地……·”;第44條規定“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續……，本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。”由農民集體土地轉為國有土地，需要經過土地征收程序，土地征收有著嚴格的審批程序。因此，以租代征是嚴重違背土地管理法的行為。為此，國土資源部發出《關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》、《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》和《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，要求依法嚴肅查處“以租代征”違法違規用地行為。“以租代征”屬于非法占地行為，根據《土地管理法》的規定，應該責令退還非法占用的土地、拆除地上建筑物、恢復土地原貌，并處罰款。對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;對于無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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內容審核：李娜娜律師

來源：頭條-以租代征的方式非法征地如何維權，