國有土地如何劃撥到國營企業(yè)

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，對國有土地進(jìn)行劃撥的，需要縣級以上的土地管理部門進(jìn)行審批。

《中華人民共和國土地管理法》

第五十四條建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

(一)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

(三)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五十六條 建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

劃撥土地使用權(quán)抵押評估時(shí)應(yīng)注意什么

劃撥土地使用權(quán)抵押評估時(shí)應(yīng)注意的問題有：

(一)遵守土地估價(jià)的一般原則

土地使用權(quán)抵押屬于二級市場行為，但劃撥土地沒有經(jīng)過一級土地市場，因而，當(dāng)它直接進(jìn)入二級市場后，評估時(shí)就要充分考慮其特殊性，但必須遵守土地估價(jià)的一般原則。在進(jìn)行評估時(shí)，可以先將劃撥土地假設(shè)成可以在公開市場上自由轉(zhuǎn)讓的土地，并由此確定價(jià)格。只有在此假設(shè)前提之下，評估時(shí)才能符合替代原則、預(yù)期收入原則、最有效使用原則及供給與需求原則等。

(二)充分考慮評估中的風(fēng)險(xiǎn)

劃撥土地使用權(quán)抵押是一種具有中國特色的土地市場行為。由于劃撥土地屬于國有資產(chǎn)，因此進(jìn)行抵押前必須經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。抵押人、抵押權(quán)人還需要與土地管理部門簽定有關(guān)核定土地出讓金的協(xié)議，其評估價(jià)格并不等同于土地的預(yù)期價(jià)格，而是比它低。在評估過程中，要充分考慮抵押期間的風(fēng)險(xiǎn)性，以保守性評估為指導(dǎo)原則，在測算出預(yù)期土地價(jià)格之后，應(yīng)進(jìn)行一定幅度的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)修正，但修正幅度不宜超過20%。

劃撥土地使用權(quán)抵押評估的目的是為抵押人，或抵押權(quán)人進(jìn)行抵押貸款提供價(jià)格依據(jù)，所以，評估時(shí)既要為抵押人測算出土地的有效價(jià)值，又要替抵押權(quán)人充分考慮放貸的安全性。由于在抵押人無法償還時(shí)需對抵押物進(jìn)行強(qiáng)制性的清償處理，所以評估測算時(shí)還應(yīng)考慮強(qiáng)制處置和有關(guān)費(fèi)用。評估結(jié)果應(yīng)該是扣除了處置費(fèi)用后的價(jià)格，即評估價(jià)格等于市場預(yù)期價(jià)格減去強(qiáng)制處置費(fèi)用。

國有獨(dú)資公司的特征

(1)全部資本由國家投入。公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)源于國家對投資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國有獨(dú)資公司是一種國有企業(yè)。

(2)股東只有一個(gè)。作為國有獨(dú)資公司的股東，國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)(如國家設(shè)立的國有資產(chǎn)投資公司)或者國家授權(quán)的部門(如國家的國有資產(chǎn)管理部)是唯五的投資主體和利益主體。它不同于由兩個(gè)以上國有企業(yè)或其它國有單位共同投資組成的公司。盡管后者各方投資的所有權(quán)仍屬于國家，公司資本的所有制性質(zhì)未發(fā)生變化，但公司的投資主體及股東卻為多個(gè)，具有多個(gè)不同的利益主體。

(3)公司投資者承擔(dān)有限責(zé)任。雖然國有獨(dú)資企業(yè)的投資者是國家，但國家僅以其投入公司的特定財(cái)產(chǎn)金額為限對公司的債務(wù)負(fù)責(zé)，而不承擔(dān)無限責(zé)任。這不同于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，也不同于具有負(fù)無限責(zé)任。這不同于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

(4)性質(zhì)上屬于有限責(zé)任公司。國有獨(dú)資公司按公司形式組成，除投資者和股東人數(shù)與一般公司不同外，其它如公司設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度等均與有限責(zé)任公司的一般規(guī)定與特征相同或相近，只是我國《公司法》規(guī)定，國有獨(dú)資公司下設(shè)股東會，由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家的授權(quán)部門授權(quán)公司董事會行使股東大會的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行債券，必須由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門決定。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來源：中國法院網(wǎng)-國有土地如何劃撥到國營企業(yè)，