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征收補償實施程序,制定征收補償方案的程序:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-08 12:33:27
作者：
圣運律師
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征收補償實施程序，(一)調查登記階段。在房屋征收實施前，房屋征收實施單位組織對征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。1 有房屋所有權證的房屋處理。房屋建筑

征收補償實施程序,制定征收補償方案的程序:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、征收補償實施程序

(一)調查登記階段。在房屋征收實施前，房屋征收實施單位組織對征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

1.有房屋所有權證的房屋處理。房屋建筑面積、用途等以房屋產權證載明的為準，對證載面積有異議的，可申請有資質的房屋測繪機構測繪，并按新認定面積予以補償，測繪費用由申請人承擔。

2.店面的認定處理。

(1)房屋產權證、土地使用證、建設規劃證等載明為商業用途的臨街道第一層房屋，按店面進行補償。

(2)房屋產權證沒有載明或有載明后改變用途的，臨街道第一層第一自然間房屋并在經營，于2002年7月1日以后至征收決定公告發布之日連續經營兩年以上，并辦理了營業執照和稅務登記、交納了稅費的，經認定小組認定后，征收時可參照店面標準適當予以補償;其余房屋按原房屋性質進行補償。

(3)雖有營業執照和稅務登記，但征收時處于停業狀態的，不計發停產停業損失補償。

3.未經登記的建筑認定與處理。

對房屋征收范圍內未依法登記的建筑，由縣房產管理部門會同國土資源局、城建局、瀲江鎮政府及所轄居委會等單位調查認定。

(1)對1990年4月1日《城市規劃法》頒布實施前，未經登記在已取得土地使用權屬土地上自建的房屋，經認定為合法房屋，可參照有產權主房屋進行補償。

(2)1990年4月1日以后未經城建、國土等部門批準自行搭建的房屋，或未經認定為合法建筑的，均視為違章建筑，一律不予補償。

(3)在公房用地內搭建的房屋，未經產權人同意的均視為違章建筑，一律不予補償;經產權人同意的(提供相關證明)，按照附屬房的相關標準進行補償。

(二)宣傳發動階段。縣政府作出房屋征收決定并予以公告后，房屋征收部門和房屋征收實施單位在房屋征收范圍內，開展房屋征收與補償的宣傳和解釋工作。

(三)簽訂征收協議階段。房屋征收部門發布房屋征收協議簽訂通告后，房屋征收實施單位與被征收人依照本方案規定就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收補償協議并發放協議簽訂序號。

1.房屋征收實施單位與被征收人在本方案確定的征收補償簽約期限內達不成補償協議，或者房屋所有權人不明確的，由房屋征收實施單位報請縣政府按照本方案作出補償決定，并在房屋征收所在社區予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

2.被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷交房的，由縣政府依法申請人民法院強制執行。

3.發放補償資金、搬遷交房。房屋征收實施單位按協議對被征收人予以補償后，被征收人在協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

4.發放補助、獎勵資金。在被征收人完成搬遷交房并經房屋征收實施單位驗收合格后，由房屋征收實施單位發放補助、獎勵資金及選房序號。

5.過渡與安置。根據協議約定給予被征收人過渡與安置。

6.資料歸檔。房屋征收工作結束后，房屋征收實施單位應及時收集、整理房屋征收補償資料，按戶建立征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

一、企業產權有糾紛是否能拆遷

依據我國相關法律的規定，房屋征收決定作出后，征收部門會對房屋的產權進行調查，房屋產權有爭議的也可以進行拆遷，進行補償時對房屋拆遷補償款進行保全，確定房屋權屬后再將拆遷補償款給被拆遷人。

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十五條房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

二、拆遷補償款的稅務處理

法律主觀：

隨著越來越多企業的拆遷與補償，拆遷補償企業所得稅的相關問題，也成為了很多人的疑問。那么拆遷補償企業所得稅的處理方法有哪些？要怎么處理等等。一、拆遷補償費收入的稅務處理方法1、企業取得的搬遷補償費收入，凡搬遷后重新購置或建造與搬遷前相同或類似性質和用途的固定資產（以下稱重置固定資產）的，應將上述搬遷補償費收入加各類拆遷固定資產的變賣收入減除各類拆遷固定資產的折余價值的余額，沖減企業重置固定資產的原價。2、企業取得搬遷補償費收入，凡搬遷后不再重置與搬遷前相同或類似性質和用途的固定資產的，應將上述搬遷補償費收入加各類拆遷固定資產的變賣收入減除各類拆遷固定資產的折余價值及處置費用后的余額，計入企業當期應納稅所得額，計算繳納企業的所得稅。該規定主要涉及企業所得稅的征收：可用公式表示，分兩種情況，一種是搬遷后重置的，搬遷補償收入不計征所得稅，具體處理是：（搬遷補償收入固定資產變賣收入—固定資產折余價值）的余額去沖減重置固定資產原值。另一種情況是搬遷后不重置，則搬遷補償收入需計征所得稅，具體處理是：（搬遷補償收入固定資產變賣收入—固定資產折余價值—處置費用）的余額計入當期應納稅所得額，計征企業所得稅。二、發生拆遷補償事項1、固定資產拆遷后重置的企業，（1）將被拆除的固定資產轉入清理，借：固定資產清理，借：累計折舊，貸：固定資產；（2）發生的清理費用、稅金等，借：固定資產清理，貸：銀行存款（應付工資等），應交稅金—營業稅（轉讓不動產）；（3）取得變價收入，借：銀行存款，貸：固定資產清理；（4）清理損失，借：營業外支出，貸：固定資產清理；（5）收到補償款項時，借：銀行存款，貸：補貼收入；（6）重置資產價值入賬，借：固定資產，貸：銀行存款（或：在建工程）。2、對于拆遷后不重置，如企業存續，則將固定資產清理同上處理，再將補償收入作為補貼收入計征收企業所得稅即可，（1）將清理損失轉入應稅所得，借：本年利潤，貸：營業外支出；（2）將補償收入轉入應稅所得，借：補貼收入，貸：本年利潤。3、對于拆遷后不重置，如企業不存續，則進行企業清算。再次，與搬遷補償款項相關的稅務處理問題。第一、營業稅問題。截至目前，對搬遷補償費是否要交納營業稅的問題，在國家級的稅務文件中尚無明確規定。唯一一項內容比較接近的文件是國家稅務總局于1997年發布的《關于征用土地過程中征地單位支付給土地承包人員的補償費如何征稅問題的批復》（國稅函［1997］87號），該文件規定對于對土地承包人取得的土地上的建筑物、構筑物、青苗等土地附著物的補償費收入，應按照營業稅“銷售不動產——其他土地附著物”稅目征收營業稅。另外，根據《營業稅稅目注釋（試行稿）》（國稅發［1993］149號）的規定，土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為不征收營業稅（有人將其理解為對被收回土地使用權的補償不征收營業稅）。但在近年來，些地方的稅務機關自行制定了一些搬遷補償款項營業稅稅務處理的規定。例如福建省地方稅務局《關于拆遷補償業務征收營業稅問題的通知》（閩地稅發［2004］63號）規定：拆遷人給予被拆遷單位和個人補償安置的房屋，不論其以何種方式結算價款，均屬于營業稅的征稅范圍，應按“銷售不動產”征收營業稅。拆遷人支付的拆遷補償金應作為成本費用列支，不得沖減其“銷售不動產”的計稅營業額。被拆遷單位和個人因拆遷取得的房屋（或土地）拆遷補償費及其他補助費或補償安置的房屋，除下列兩種情況外，均應征收營業稅。1、被拆遷單位和個人取得政府財政部門支付的房屋（或土地）拆遷補償費及其他補助費，暫免征收營業稅。2、被拆遷個人因自用普通住房拆遷，所取得的補償費或拆遷過程中發生的房屋等面積產權調換，暫免征收營業稅。由于目前尚無搬遷補償費營業稅稅務處理的統一政策，可建議企業在遇到此類業務時多與主管稅務機關及其專管員溝通，并根據溝通結果確定如何進行稅務處理。三、相關稅務的問題1、土地增值稅問題。根據《土地增值稅暫行條例》第8條規定，因國家建設需要依法征用、收回的房地產免征土地增值稅。《土地增值稅暫行條例實施細則》第11條進一步規定：此處所稱的因國家建設需要依法征用、收回的房地產，是指因城市實施規劃、國家建設的需要而被政府批準征用的房產或收回的土地使用權。根據《土地增值稅暫行條例實施細則》第11條規定，符合上述免稅規定的單位和個人，須向房地產所在地稅務機關提出免稅申請，經稅務機關審核后，免予征收土地增值稅。由上述規定可知，企業從政府收到的搬遷補償款項，在絕大多數情況下是免征土地增值稅的，但是此類情況下的免征應以原房地產所在地稅務機關的＊＊為準。在審計中，我們需要關注是否已獲得稅務機關的免稅＊＊。如果尚未收到＊＊，則應視同房地產出售或轉讓，計提應交土地增值稅。2、企業所得稅問題。（1）搬遷補償款結余的所得稅處理。截至目前，內資企業所得稅法中對搬遷補償款的稅務處理未作專門規定。在外商投資企業和外國企業所得稅方面，規范搬遷補償費稅務處理的最主要文件是國家稅務總局《關于外商投資企業和外國企業取得搬遷補償費收入稅務處理問題的批復》（國稅函［2003］115號）。該文件的內容如下：①企業取得搬遷補償費收入，凡搬遷后重新購置或建造與搬遷前相同或類似性質和用途的固定資產（以下稱重置固定資產）的，應將上述搬遷補償費收入加各類拆遷固定資產的變賣收入減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用后的余額，沖減企業重置固定資產的原價。②企業取得搬遷補償費收入，凡搬遷后不再重置與搬遷前相同或類似性質和用途的固定資產的，根據《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》第44條的規定，應將上述搬遷補償費收入加各類拆遷固定資產的變賣收入減除各類拆遷固定資產的折余價值及處置費用后的余額，計入企業當期應納稅所得額，計算繳納企業所得稅。實務中內資企業收到搬遷補償費的稅務處理在很多情況下也是參照國稅函［2003］115號文件執行的。有不少地方的稅務機關參照該文件的精神，對本地區內資企業搬遷補償費的稅務處理作出了規定，例如《江蘇省國家稅務局關于企業所得稅若干具體業務問題的通知》（蘇國稅發［2004］97號）等。（2）搬遷過程中發生損失的所得稅處理。①對內資企業而言，當搬遷補償款不足以彌補企業因搬遷而發生的費用和損失時，依據國家稅務總局第13號令《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》的規定，可以在經過稅務機關審批后作為財產損失稅前扣除。該辦法第9條規定，因政府規劃搬遷、征用等發生的財產損失由該級政府所在地稅務機關的上一級稅務機關審批。該辦法第44條規定，因政府規劃搬遷、征用等發生的財產損失申請稅前扣除，必須符合下列條件：（一）有明確的法律、政策依據；（二）不屬于政府攤派。該辦法第45條規定，企業因政府規劃搬遷、征用，依據下列證據認定財產損失：（一）政府有關部門的行政決定文件及法律政策依據；（二）專業技術部門或中介機構鑒定證明；（三）企業資產的賬面價值確定依據。據此，在審計內資企業時如遇到此類情形，應當以稅務機關作為確定是否需對該損失進行所得稅納稅調整的依據。對外商投資企業而言，根據國家稅務總局《關于取消及下放外商投資企業和外國企業以及外籍個人若干稅務行政審批項目的后續管理問題的通知》（國稅發［2004］80號）第十條的規定，外商投資企業財產損失的稅前扣除自2004年7月1日起從審批制改為備案制。企業發生財產損失的，在向主管稅務機關報送年度所得稅申報表時，應就其財產損失的類型、程度、數量、價格、損失理由、扣除期限等作出書面說明，同時附送企業內部有關部門的財產損失鑒定證明資料等，若涉及由企業外部造成財產損失的，還應附送企業外部有關部門、機構鑒定的財產損失證明資料。主管稅務機關檢查企業所得稅納稅情況時，應就企業財產損失進行重點檢查。綜上所述，拆遷補償企業所得稅的處理方法要根據國家規定，注意搬遷補償款結余的所得稅處理以及搬遷過程中發生損失的所得稅處理，在符合一定條件和情況下，進行稅前扣除。對企業列支的財產損失，沒有提供上述情況說明資料的，可以進行納稅調整。

法律客觀：

《個人所得稅法》第四條下列各項個人所得，免征個人所得稅：（一）省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金；（二）國債和國家發行的金融債券利息；（三）按照國家統一規定發給的補貼、津貼；（四）福利費、撫恤金、救濟金；（五）保險賠款；（六）軍人的轉業費、復員費、退役金；（七）按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、基本養老金或者退休費、離休費、離休生活補助費；（八）依照有關法律規定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得；（九）中國政府參加的國際公約、簽訂的協議中規定免稅的所得；（十）國務院規定的其他免稅所得。

三、制定征收補償方案的程序

征收時，被征收人往往無法及時獲取征收相關信息，也不知道自己的相關權利，甚至不知道對于征收補償方案的制定是享有知情權、提異議權、提修改意見的權利的，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，作出征收決定的人民政府在作出征收補償方案之前，應當組織有關部門對征收補償方案進行論證，并予以公布，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。作出征收決定的人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改征收補償方案的情況及時公布。這個階段，被征收人可以充分的提出自己的意見，維護自身權益，爭取自身的合法利益最大化。