一、房屋征收與動遷的區(qū)別

房屋拆遷，是民事法律關(guān)系，它并非是屬于“公共利益”，實施主體是依法取得房屋拆遷許可證的單位，在取得拆遷許可證后，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，并將該范圍內(nèi)的群眾給予以安置。房屋征收，是屬于國家行為，也是一種行政法律關(guān)系。它的主體是國家。也是為了“公共利益”去改變土地、房屋等的所有權(quán)。

一、拆遷補償安置合同糾紛的法律特征

（一）涉訴客體的特殊性。

從我國的立法體例來看，城市房屋拆遷問題已經(jīng)納入房地產(chǎn)法律規(guī)范的范疇，它具有明顯的商法性質(zhì)，和一般的房屋案件相比有著明顯的不同，只有涉訴的房屋必須是被確定拆遷或已被拆遷這一客觀事實的發(fā)生，才能引起涉訴主體間相關(guān)的民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止。

（二）涉訴法律事實的復(fù)合性。

2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》拆遷管理一章中，相繼規(guī)范了城市房屋拆遷中的兩種法律事實，就是拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補償安置協(xié)議和未簽訂補償安置協(xié)議這兩種情況。按1996年7月24日最高人民法院法復(fù)（1996）12號文規(guī)定，對于當(dāng)事人雙方已簽訂補償安置協(xié)議，涉訴的按民事案件受理，后一種則屬于行政案件。這其中就牽涉到房屋拆遷管理部門作為政府部門實行行政干預(yù)的行政行為：核發(fā)房屋拆遷許可證和根據(jù)當(dāng)事人的申請進行房屋拆遷裁決。房屋拆遷案件涉訴后不管是以民事案件還是以行政案件進入審理程序后，都必須同時涉及到房屋拆遷這一涉訴法律事實相關(guān)聯(lián)的行政、民事法律關(guān)系這一復(fù)合法律事實。

（三）涉訴法律關(guān)系的復(fù)雜性。

一般來講，進入審判程序的每一個案件主要體現(xiàn)的是雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，權(quán)利、義務(wù)指向的對象較明確。但是城市房屋拆遷補償安置合同案件反映出現(xiàn)的卻是多重法律關(guān)系，主體間的權(quán)利義務(wù)縱橫交錯。其中有拆遷人與被拆遷人的補償安置關(guān)系，有被拆遷人與承租人的騰房關(guān)系，拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關(guān)系，還有房屋拆遷主管部門與被拆遷人、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等，由此形成案情錯綜復(fù)雜，處理難度十分巨大。

（四）涉訴案件社會影響的全局性。

執(zhí)法的社會效果與法律效果相統(tǒng)一要求比較嚴(yán)格。城市的發(fā)展總是在拆了又建，建了又拆的良性互動中逐漸美化。在城市發(fā)展建設(shè)這一大局中，房屋拆遷涉及到社會的方方面面，與千家萬戶居民的切身利益息息相關(guān)，我們不能總是靠房屋產(chǎn)權(quán)人的覺悟，靠對他的強大政治思想工作來解決問題，在依法治國的今天，在合理補償安置情況下，依法強制拆遷，靠法律來規(guī)范社會的每一個行為是必然趨勢。在這強大的壓力下，如何把握執(zhí)行法律與執(zhí)行政策，依法強制執(zhí)行與保護最廣大人民的根本利益這一矛盾，就成了我們法律、法官面前的一個坎。一般來說，城市發(fā)展的每一個足印都是與動拆遷密切相關(guān)的，每一次拆遷都有可能聯(lián)系千家萬戶的，在絕對公平不可能的情況下，如何找準(zhǔn)雙方利益平衡的切入點，妥善處理拆遷人與被拆遷人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡量不引起被拆遷人的對立情緒，杜絕、防范群訪或越級上訪，不造成負(fù)面影響，切實維護社會穩(wěn)定。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地征收是指國家為了公共利益的需要，運用國家強制力，按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán)，并依法對被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補償?shù)幕顒印?

《中華人民共和國城市房屋拆遷條例》規(guī)定，城市房屋拆遷是指為了實施城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造，運用國家強制力，組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并對原房屋權(quán)利人(包括房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等)給予補償、安置的活動。

二、房屋征收和拆遷的區(qū)別

房屋征收與房屋拆遷不是一回事。房屋征收是一種行政法律關(guān)系，特指國家為了公共利益改變土地、房屋及其他不動產(chǎn)的所有權(quán)，是具有強制性的國家行為；房屋拆遷是一種民事法律關(guān)系，特指建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府批地文件，在取得拆遷許可證的情況下依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物的行為。

【法律依據(jù)】

《民法典》第二百四十三條

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

三、房屋征收和拆遷有什么區(qū)別

房屋征收和拆遷有以下區(qū)別：

1、主體不同：

征收屬于政府行為，在房屋年限到了之后，將原來的地方收回去，做其他用途。拆遷是在年限沒有到的情況下，或者年限已到達的情況下，政府需要將這塊地進行開發(fā)，最初的房屋必須要進行遷移；

2、目的不同：

國家對房屋進行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場利益，是很多開發(fā)商為了建房或盈利的；

3、條件不同：

征收的時候需要聽取且大家都有參與權(quán)，而拆遷是強制性的，政府會發(fā)放一些拆遷許可證；

4、法律規(guī)定不同：

征收補償一般都是由法院來決定的，它具有一定的合法性據(jù)，取消了政府強行拆遷的權(quán)利，拆遷都是個別政府為了完成任務(wù)與開發(fā)商結(jié)合在一起，在一定期限內(nèi)強制性拆遷，開發(fā)商會給予一定的費用。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：臨律-房屋征收與動遷的區(qū)別，