征地拆遷,被拆遷人享有哪些權利,1、被拆遷人實體權利(1)所有權,被拆遷人對房屋的所有權是被拆遷人享有其他權利的基礎。根據相關法律規定,為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產;征收單
1、被拆遷人實體權利
(1)所有權,被拆遷人對房屋的所有權是被拆遷人享有其他權利的基礎。根據相關法律規定,為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產;征收單位、個人的房屋及其他不動產,應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件??梢哉f被拆遷人享有的一系列權利都是為了保證最后公平合理的補償。
(2)經營權,商業性用房所有權人和承租人均擁有此權利,要求經營性損失補償。對于這項的權利的法律規定在《國有土地上房屋征收與補償條例》中有明確規定,對于房屋的拆遷補償中含有停產停業的經營損失補償。
2、被拆遷人主要的程序性權利
(1)知情權,相關法律明確規定,老百姓在征地拆遷過程中有知情權。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條明確規定:市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。第十五條規定:房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記,調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
國土資源部《征用土地公告辦法》第三條規定:征收農民集體所有土地的,征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中,征收鄉(鎮)農民集體所有土地的,在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。
在《關于深化改革嚴格土地管理的決定》中規定:在征地依法報批前,要將征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。批復結果知情權,在征收集體土地時,通常都需要經過國務院或是省級人民政府的審批,在土地征收批復文件下達后的10日內,相關部門應當將批復結果進行公告,告知被征收人。
(2)聽證權,《國有土地上房屋征收與補償條例》中明確規定,在安置補償方案制定過程中如果大多數被征收人對補償方案有異議時,征收方應當組織召開聽證會,并且要根據在聽證會被征收人提出的意見進行修改方案。
從《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》和《征收土地公告辦法》中的相關規定可知,在征地方案報批之前、征地公告公示之后及安置補償方案制定過程中被征收人均有聽證權。
但是在實踐過程中,老百姓就以上的兩種權利經常被征收方給剝奪,尤其是聽證權,老百姓對補償方案有異議的,征收方通常都不召開聽證會,即便老百姓要求組織聽證,征收方也無動于衷,直接剝奪被征收人合法權利。
被征收人要在規定的時間內,向正確的部門以書面的形式或是其他形式提出,被征收人要充分的使用征地拆遷中自己僅有的一點權利,來維護自己的合法權益。
(3)選擇權,《國有土地上房屋征收評估辦法》第四條規定:房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定;在規定時間內協商不成的,由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定,或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
其次,根據相關法律規定,對于拆遷補償方式方面,通常有兩種補償方式,一種是貨幣補償,另一種是產權置換。對于這兩種補償方式,被拆遷人是有權利選擇適合自己的補償方工的。
可在實踐過程中,其評估機構通常情況下都是征收方私自指定的,其補償方式方面也是征收方強行被拆遷人選擇的。而對于這種違法行為帶來的后果就是評估出來的補償與實際有很大的出入,讓被拆遷人直接遭受損失。
在征地拆遷中,被征收人一定要主動的去行使評估機構的選擇權。如果在自己不知道的情況下,評估結果已經出來且非常的低的話,被征收人對評估結果也是享有異議的權利。根據相關法律規定,被征收人認為評估結果存在問題的有權利申請復核,對復核結果不服的可在10內可以申請專家評審。
(4)申請行政復議、提起行政訴訟的權利,行政復議和行政訴訟可以說是老百姓手上最后的權利。根據590號令第十三條第一款規定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項?!绷淼谑臈l規定:“被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟?!?
其次,在集體土地上房屋拆遷過程中,如果出現影響被拆遷人實際權益的行政行為比如責令交出土地決定、限期拆除通知等,被拆遷人是可以通過行政復議和行政訴訟來維護自己的合法權益的
被征遷人提起行政復議或行政訴訟的時間不能超過法定期限,復議是60日,而訴訟是6個月。
法律分析:征地和拆遷的區別是:征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷,補償原則是合理、適當;拆遷多是出于商業目的或非公共利益而進行的拆遷,補償原則應是充分、合理。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
一、被拆遷人主要的實體權利
(1)所有權;房屋土地使用權;地役權;
其中被拆遷人對房屋的所有權,是被拆遷人享有其他權利的基礎。被拆遷人基于對房屋的所有權才會完整的參與到征地拆遷的全程。根據法律規定,為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產;征收單位、個人的房屋及其他不動產,應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件??梢哉f被拆遷人享有的一系列權利都是為了保證最后公平合理的補償。
(2)經營權
商業性用房所有權人和承租人均擁有此權利,要求經營性損失補償。此項權利的法律規定在《國有土地上房屋征收與補償條例》,明確規定對于房屋的拆遷補償中含有停產停業的經營損失補償。
二、被拆遷人主要的程序性權利
(1)知情權
知情權是行政法基本原則中程序正當原則的基本要求之一,是保證被拆遷人可以參與到征地拆遷的重要保證。知情權的保證主要是通過各種拆遷征收公告等方式落實。
(2)聽證權
《國有土地上房屋征收與補償條例》明確規定在安置補償方案的制定過程中如果多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,征收方應當組織召開聽證會,并根據聽證會情況修改方案。
在土地征收過程中同樣要要保障被拆遷人聽證的權利。從《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》和《征收土地公告辦法》規定可知,在征地方案報批之前和征地公告公示之后,和安置補償方案制定過程中被征收人均有聽證權。
(3)選擇權
法律規定,安置補償的方式有貨幣補償和產權置換兩種方式,被拆遷人有權利選擇適合自己的補償方式。
(4)對評估結果異議權
根據《評估辦法》規定,被拆遷人收到評估結果后10內,認為評估結果存在問題有權利申請復核,對復核結果不服在10內可以申請專家評審。
(5)申請行政復議、提起訴訟權利
征地拆遷是有權行政機關一系列行政行為的集合,對于征地拆遷過程中任何一個具體行政行為,比如征地批文,用地規劃等行為不服都有權利申請行政復議或者提起行政訴訟。
一般情況下,被拆遷人申請行政復議的期限為知道行政行為之日起60日內,提起行政訴訟的期限為知道或者應當知道行政行為之日起6個月內。
(6)依法請求回避的權利
根據行政法的基本原則,行政機關工作人員履行職責,與相對人存在厲害關系的應當回避。所以被拆人有權利,請求作出行政裁決的工作人員回避,請求聽證主持人的回避,請求仲裁員的回避。
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內容審核:鄧海鳳律師
來源:中國法院網-征地拆遷,被拆遷人享有哪些權利,