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催告是強拆行為的必經程序，否則涉嫌違法！

發布時間：
2023-03-15 18:12:35
作者：
圣運律師
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強拆要遵循法律程序，在實踐中，催告程序是拆遷方最容易遺漏或者最容易違法的關鍵節點。今天，北京圣運律師事務所主任王有銀為大家介紹催告

催告是強拆行為的必經程序，否則涉嫌違法！

強拆要遵循法律程序，在實踐中，催告程序是拆遷方最容易遺漏或者最容易違法的關鍵節點。今天，北京圣運律師事務所主任王有銀為大家介紹催告程序需要具備的要件。

強拆前有關部門要進行催告

依據《行政強制法》的規定，行政機關在作出強制執行決定前，應該先催告當事人自己履行義務。原因在于，一旦進行強制執行程序，行政機關會強行，甚至采取暴力手段迫使行政當對人履行義務，不僅侵害公民合法權益的風險會提高，也容易帶來不穩定因素。因此，在強制執行程序中，法律必須要求行政機關相當地“謹慎”。

實踐中，拆遷方經常在催告程序上犯錯，要么是不履行催告程序便直接強拆，要么是催告程序不符合法律規定的要件。拆遷戶要注意，了解催告程序的要件十分重要，程序違法往往會導致行政行為違法，找到程序上的違法點，拆遷戶可以在強拆發生時與拆遷方據理力爭，保護自己的合法財產。即便是強拆導致房屋滅失，確認行政行為違法也是后期獲得賠償的前提。了解這方面知識，拆遷戶可以知道及時保存證據，在后續的維權活動中占據主動。

合法的催告程序要滿足這些條件

依據《行政強制法》第三十五條的規定，合法的催告程序要滿足以下要件：
第一，必須是書面形式作出。書面的催告書是拆遷方證明自己強拆行為合法的重要證據，因此法律要求拆遷方要以書面形式作出催告行為，并留底保存。如果拆遷方僅僅派工作人員到現場或者通過電話通知的方式告知拆遷戶自行拆除房屋，拆遷戶有權拒絕。
第二，必須載明法定事項。依據《行政強制法》規定，書面的催告書必須載明以下事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；（三）涉及金錢給付的，應當由明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

在以上內容里，第（四）項內容是實踐中拆遷方最容易忽略的。在拆遷過程中，拆遷戶往往居于弱勢地位，因此在真正的強拆到來之前，法律必須保證拆遷戶還有機會陳述事實并進行申辯。否則，該催告書會因不符合法律要件而被認定為違法行政行為。

催告不符合程序要求，怎么辦？

當催告不符合法律要件，拆遷戶要明確這將導致整個強拆行為違法。拆遷戶可以申請行政復議或者提起行政訴訟維權，如果土地被占用，還可以向土地行政主管部門申請違法查處。

王有銀主任建議大家可以先通過復議方式維權，因其耗時較少，費用較低，如果復議不成，還可以通過訴訟進行維權。更重要的是，確認強拆違法只是維權的基礎，獲得賠償才是最終目的。行政復議的手段較為溫和，可以迫使拆遷方啟動談判，產生的維權阻力也相對較小。當然，如果拆遷方的態度較為強硬，或者是在上級機關的授意下進行了強拆行為，也可以果斷提起訴訟，堅決維權！
強拆程序是環環相扣的，任何一個環節不符合法定要件，都可能導致整個行為違法，這需要我們對拆遷程序的每一個細節都有精準把握。拆遷維權具有一定的專業性，專業律師可以輕易找出強拆中的違法點。因此，遭遇強拆，拆遷戶還是盡量委托專業律師幫助，獲取更好的維權效果。

案例鏈接

圣運律師曾代理的一起強拆案件中，就出現未催告就強拆的情況，經過維權，法院認可了圣運律師的意見，判決確認相關執法局強制拆除的行為違法，為后續獲得合理賠償打下了良好基礎。
溫先生是四川省自貢市大安區某村村民，他在該村擁有承包地及房屋屬于征地范圍。隨后，自貢市城鄉管理行政執法局向溫先生發送了《限期拆除違法建設通知書》，認定溫先生在本村的養殖圈舍為違法建筑，責令限期拆除。溫先生認為自己的合法權益已遭到侵犯，正常生活也遭受到嚴重打擾，因此來到了北京圣運律師事務所尋求法律幫助，想通過法律途徑維護自己的合法權益。

在圣運律師的協助下，溫先生提起了行政訴訟。在訴訟過程中，圣運律師認為，根據《中華人民共和國行政強制法》相關規定，行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，擁有行政強制權的行政機關應依法進行強制執行。在作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務，經催告當事人逾期仍不履行得，行政機關才可以作出強制執行巨頂。不僅如此，對違法的建筑物進行強制拆除時，行政機關應予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強拆。

本案中，自貢市大安區綜合行政執法局是在溫先生不服《限期拆除違法建設通知書》時，對溫先生的彩鋼棚實施了強制拆除，在強拆前并未履行《中華人民共和國行政強制法》的催告義務。這樣未履行法定程序，就實施強拆的行為應當被視為違法。

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