一、起訴村委會(huì)是行政訴訟還是民事訴訟

起訴村民委員會(huì)屬于民事訴訟。

村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。

但如果村委會(huì)的行為是執(zhí)行上一級(jí)組織的決定，那么當(dāng)事人可以將村委會(huì)的上級(jí)組織，即鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道政府列為被告，那么適用行政訴訟。

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

民事訴訟是調(diào)整平等主體之間的人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，行政訴訟是調(diào)整不平等主體間的糾紛。不能一概以被告的身份作為民事與行政訴訟的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)事人與公安機(jī)關(guān)簽訂了辦公用品買賣合同，履行合同時(shí)產(chǎn)生糾紛，其之間的合同糾紛屬于民事糾紛，因?yàn)楫?dāng)事人與公安機(jī)關(guān)是平等的，公安機(jī)關(guān)并未依職權(quán)對(duì)其進(jìn)行管理。民事主體，一般不能與當(dāng)事人產(chǎn)生行政關(guān)系，除非是國(guó)家法律對(duì)其授權(quán)或其他委托該事業(yè)單位履行部分行政管理職能，在這種情況下有可能產(chǎn)生行政訴訟，否則有可能是民事訴訟關(guān)系。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第二條

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第三條

人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

二、起訴村委會(huì)是民事還是行政

法律分析：村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。協(xié)商不成想辦法收集相關(guān)證據(jù)，然后到法院起訴，只要符合起訴條件法院就可以受理。起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。民事訴訟指公民之間、法人之間、其他組織之間（平等主體間）以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。起訴村委會(huì)看起訴事項(xiàng)，該事項(xiàng)是村委會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)的某些職能還是私下的糾紛，前者屬于行政訴訟，后者屬于民事訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。

三、村民起訴村委會(huì)是民事訴訟還是行政訴訟

法律分析：起訴村委會(huì)看起訴事項(xiàng)，該事項(xiàng)是村委會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)的某些職能還是私下的糾紛，前者屬于行政訴訟，后者屬于民事訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

h3>四、起訴村委會(huì)是民事還是行政

法律分析：村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。協(xié)商不成想辦法收集相關(guān)證據(jù)，然后到法院起訴，只要符合起訴條件法院就可以受理。起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。民事訴訟指公民之間、法人之間、其他組織之間（平等主體間）以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。起訴村委會(huì)看起訴事項(xiàng)，該事項(xiàng)是村委會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)的某些職能還是私下的糾紛，前者屬于行政訴訟，后者屬于民事訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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