一、在征用土地或房屋拆遷行政案件中，建設(shè)單位可以作為第三人參與嗎

在征用土地或房屋拆遷行政案件中，建設(shè)單位可以作為第三人參與嗎

二、未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)拆被征收人的房屋！

未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)拆被征收人的房屋！

三、征收范圍內(nèi)的房屋被開發(fā)公司拆除，法律后果由行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)！

一、案情簡介

家住陜西省xx市的陳先生擁有一處祖遺房屋，2016年，xx市人民政府為了進(jìn)一步規(guī)范城市管理，決定建設(shè)xxx綜合市場，并制定了《xx市XX路市場建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》，陳先生的上述房屋便位于拆遷范圍之內(nèi)。但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，陳先生與征收部門就補(bǔ)償事宜未達(dá)成一致，2019年11月，在xx市相關(guān)部門的配合下，由xx市開發(fā)公司對陳先生的房屋實(shí)施了拆除行為。那么，位于征收范圍內(nèi)的房屋被民事主體拆除，是否以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟呢？

二、律師說法

征收部門在對國有土地上的房屋實(shí)施征收和拆遷時(shí)，應(yīng)依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行實(shí)施。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條明確規(guī)定了“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。”

本案中，xx市人民政府對于陳先生涉案房屋實(shí)施征收，是涉案國有土地上房屋征收的責(zé)任主體。xx市人民政府制定的補(bǔ)償安置方案中明確規(guī)定，該市場建設(shè)項(xiàng)目征收各工作由xx市開發(fā)公司負(fù)責(zé)，但xx市開發(fā)公司屬于民事主體，法律法規(guī)并沒有賦予其相應(yīng)的征收補(bǔ)償及強(qiáng)制拆除的法定職權(quán)，因此，xx市開發(fā)公司在該征收區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的涉及征收補(bǔ)償行為法律后果應(yīng)由xx市人民政府承擔(dān)。

除此之外，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第一款規(guī)定，“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。”《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定，“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

本案中，xx市人民政府對陳先生的房屋實(shí)施強(qiáng)拆并未履行相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行程序，亦未向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而是直接對涉案房屋實(shí)施了拆除，明顯違反上述規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)為違法。因此，最終人民法院作出判決，確認(rèn)xx市人民政府強(qiáng)制拆除陳先生房屋的行為違法。陳先生的合法權(quán)益得以保障。

國有土地征收是國家為了公共利益的需要實(shí)施的征收與補(bǔ)償，而《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《行政訴訟法》中對房屋征收行政行為的實(shí)體和程序提出了嚴(yán)格的要求，行政機(jī)關(guān)實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)確保房屋征收行政行為的合法性，有效維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，其中明確規(guī)定了只有市、縣級人民政府才能負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，因此，如果被征收人的房屋已納入征收范圍之內(nèi)，但卻被其他民事主體強(qiáng)制拆除，則相應(yīng)的法律后果應(yīng)當(dāng)由市縣級的人民政府承擔(dān)，被征收人在房屋遭遇強(qiáng)拆時(shí)可以快速地確定被告主體，及時(shí)的通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。必要時(shí)，可以委托專業(yè)的征地拆遷律師為您解決。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：頭條-在征用土地或房屋拆遷行政案件中，建設(shè)單位可以作為第三人參與嗎，