土地承包合同的效力如何認定，違反法定民主議定原則的土地承包合同效力認定違反民主議定原則的土地承包合同并非必然無效。一方面，法律、行政法規的強制性規定對合同效力的影響，明確表現為禁止性規定。《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《農村土地承包
違反法定民主議定原則的土地承包合同效力認定
違反民主議定原則的土地承包合同并非必然無效。一方面，法律、行政法規的強制性規定對合同效力的影響，明確表現為禁止性規定。《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》等法律都沒有將違反民主議定原則對農村土地承包合同的效力影響設定為一種明確禁止性的法律規范形式，由此可以認為，土地承包方案未經村民會議或村民代表會議多數成員或村民代表同意的，只得出不符合民主議定原則的法律后果，并不必然得出土地承包合同無效的結論。但依照前述《若干規定》第二十五條第一款的規定，違反民主議定原則，越權發包的土地承包合同為無效合同。同時該條第二款對發包方所屬的半數以上村民請求法院確認土地承包合同無效的權利作了限制，在土地承包合同簽訂程序雖存在違反民主議原則越權發包會導致土地承包合同無效的情形。
有兩種特殊情形阻卻了對該土地承包合同無效的認定：
1、告訴請確認土地承包合同無效有時間限制，須自承包合同簽訂之日起一年內提出;
2、告訴請確認土地承包合同無效雖未超過一年的時間限制，但受承包方已實際做了大量投入的行為限制。
根據現有的法律對民主議定原則不影響土地承包合同效力的立法設計，以及上述司法解釋的“但書”規定，有學者主張將土地承包合同違反民主議定原則的法律后果設定為一種效力待定狀態，而不是絕對無效狀態，會更符合法理和法律。筆者贊同這一觀點。
《中華人民共和國村民委員會組織法》對涉及村民利益的集體經濟項目的立項，承包方案及村公益事業的建設承包方案作出必須提請村民會議討論決定方可辦理的規定。
《中華人民共和國農村土地承包法》第十八條規定：“承包方案依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。”
對于集體經濟組織以外的單位或個人作為承包方的情況法律還有特別的規定，《土地管理法》第十五條第二款規定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準”，《農村土地承包法》第四十八條也有相同的規定。
以上這些都是關于農業承包合同訂立的民主程序的強制性規定，是必須要遵守的。如果發包方違反上述強制性規定，越權發包，人民法院應當認定該承包合同無效，并根據當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。
但最高法院根據實際情況也作了例外規定，其中在《關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定(試行)》第2條、第25條就規定：承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際作了大量投入的情況下，人民法院不宜因發包方違反法定民主議定原則越權發包而確認承包合同無效，但可對承包合同的有關內容進行適當調整。可以看出最高法院就承包合同違反民主議定原則的無效請求沒定了一年的除斥期間，只要承包合同簽訂后的一年以內沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效。
土地承包合同是否有效，必須符合兩個生效要件：
1、需經集體村民三分之二以上或者三分之二以上村民代表同意;
2、需報鄉、鎮人民政府批準。
據此可以看出，農村土地經營只能采取承包經營制，而不能采取租賃經營制。所允許的土地租賃也只能是家庭承包后的承包人對外出租，這屬于土地承包經營權流轉的范疇，而不能由農村土地所有權人即發包方對外出租。
法律分析：農村土地承包需要經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，否則無效。
法律依據：《中華人民共和國農村土地承包法》
第十九條 土地承包應當遵循以下原則：
(一)按照規定統一組織承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利;
(二)民主協商，公平合理;
(三)承包方案應當按照本法第十三條的規定，依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;
(四)承包程序合法。
第二十條 土地承包應當按照以下程序進行：
(一)本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組;
(二)承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案;
(三)依法召開本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案;
(四)公開組織實施承包方案;
(五)簽訂承包合同。
一、如何認定土地承包合同效力
1、簽訂土地承包合同后，當事人有民事行為能力，是真實意思表示，不違反法律強制性規定和公序良俗的，具有法律效力。另外，農村土地承包需要經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，否則無效。
2、法律依據：《中華人民共和國民法典》第一百四十三條
具備下列條件的民事法律行為有效：
（一）行為人具有相應的民事行為能力；
（二）意思表示真實；
（三）不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。
第三百三十三條
土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。登記機構應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。
二、承包土地合同怎么寫
承包土地合同的寫法：
1、承包土地合同應寫明承包方和發包方的姓名、地址等信息；
2、寫明土地的名稱、面積等信息；
3、寫明承包的用途；承包的期限和起止日期；
4、明確雙方的權利義務以及違約責任等。
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內容審核：張小華律師
來源：臨律-土地承包合同的效力如何認定，
