行政訴訟的申請(qǐng)人需要具備哪些基本條件,提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件:1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織,即起訴人具有原告資格;2、有明確的被告。原告起訴需明確指出作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織;
提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織,即起訴人具有原告資格;
2、有明確的被告。原告起訴需明確指出作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織;
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
4、屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。
一、在行政訴訟當(dāng)中如何確定第三人
《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定,同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織,可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實(shí),及時(shí)解決糾紛,減少訴累,其保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系,行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《最高法院行訴法解釋》)和司法實(shí)踐,對(duì)行政訴訟第三人作一歸納、探討。第三人總體上可以分為原告型第三人,被告型第三人和證人型第三人。一、所謂原告型第三人,是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒(méi)有提起訴訟,而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有:1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機(jī)關(guān)在一個(gè)處罰決定中對(duì)多人進(jìn)行處罰,其中一部分提起訴訟,另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。2、對(duì)侵犯他人合法權(quán)益(包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)行為進(jìn)行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。3、行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決的民事權(quán)益爭(zhēng)議,一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟,其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定,聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,另一個(gè)可以作為第三人。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定,農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機(jī)關(guān)處分其土地的行為提起訴后,該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定,非國(guó)有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的,該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或其他組織。主要有:1、應(yīng)當(dāng)追加為被告,而原告不同意追加的行政機(jī)關(guān)。幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施某一行政行為,原告不服,只起訴其中的一部分,不同意追加其他行政機(jī)關(guān)為被告,則這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為第三人。2、與行政機(jī)關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機(jī)關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織,應(yīng)不具備被告的資格,但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任,所以應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機(jī)關(guān)或作出行政行為的原行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,當(dāng)事人起訴后,復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的,作出具體行政機(jī)關(guān)行為的原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過(guò)程中,主要作用是協(xié)作法院查明案件事實(shí)的第三人。主要有:1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰,而其該行為經(jīng)過(guò)了另一行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),批準(zhǔn)原告進(jìn)行該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。2、被行政機(jī)關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格,他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)而提起訴訟的,則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。3、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足,對(duì)其進(jìn)行查處的,該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因?yàn)橘|(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足,主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情,受處罰后,可向其追償。4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對(duì)其進(jìn)行處罰,則該經(jīng)營(yíng)者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因?yàn)榉萘坎蛔憧赡苁怯捎谟?jì)量器具不準(zhǔn)確造成的。
二、民事立案的條件是哪些
民事立案的條件如下:
1、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織;
2、有明確的被告;
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
民事立案需要以下資料:
1、起訴狀。必須由原告本人簽名。原告是法人的,加蓋公章并由法定代表人簽名;
2、主體資格證明;
3、起訴證據(jù)材料;
4、授權(quán)委托書(shū);
5、起訴費(fèi)證明。原告申請(qǐng)緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用,應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)及符合規(guī)定的證明材料。
符合起訴條件的。應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通如當(dāng)事人;不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定書(shū),不予受理,原告對(duì)裁定不服的,可以提起上訴。
三、行政不作為是否可以起訴
行政不作為可以起訴。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),但行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的,或者根本拒絕履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。但如果是在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé),而行政機(jī)關(guān)不履行的,則利害關(guān)系人提起訴訟不受該規(guī)定期限的限制。
提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
2、有明確的被告;
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《行政訴訟法》第三條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
法律分析:1、必須同時(shí)存在著行政訴訟與民事訴訟,這是行政附帶民事訴訟成立的首要條件。 而行政訴訟是必須已經(jīng)成立的,因?yàn)樾姓V訟的成立是行政附帶民事訴訟的基礎(chǔ)。 如果行政訴訟不成立,附帶民事訴訟便失去了存在的基礎(chǔ),只能就產(chǎn)生的民事?tīng)?zhēng)議單獨(dú)提起民事訴訟。 如果民事訴訟不成立,也只能就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為提起行政訴訟。 2、行政訴訟與附帶的民事訴訟必須有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性,即基于同一行政行為引起了性質(zhì)不同的行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。 行政相對(duì)人一方面不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,提起行政訴訟,另一方面又認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)自己的民事合法權(quán)益產(chǎn)生了影響,提起附帶民事訴訟。 但附帶的民事訴訟所針對(duì)的必須是行政機(jī)關(guān)有權(quán)裁決的那部分民事?tīng)?zhēng)議,而且民事?tīng)?zhēng)議的解決有待于行政爭(zhēng)議的解決。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第五十二條 人民法院審理行政案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例為依據(jù),也就是在行政審判實(shí)踐中,法院以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例作為判斷被訴具體行政行為在內(nèi)容上和程序上是否合法的根據(jù),并依此作出裁判。
提起行政訴訟的條件是:原告是因?yàn)榫唧w行政行為所遭受權(quán)益損害的公民、法人或其他組織;存在明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的范圍。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條
提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
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內(nèi)容審核:李帥律師
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